農(nóng)民工維權(quán)與本地化戰(zhàn)略

　　中國鐵建十六局集團第一工程有限公司

　　關(guān)于農(nóng)民工問題，我們想談兩點，一是農(nóng)民工維權(quán)，二是農(nóng)民工本地化戰(zhàn)略。

　　第一，目前關(guān)于農(nóng)民工維權(quán)，媒體談的最多的是拖欠農(nóng)民工工資問題，而且對這個問題的報道有3個特點，一是只提拖欠農(nóng)民工工資，不提拖欠施工企業(yè)工程款。建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款是企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的根源，施工企業(yè)墊資施工且拿不到工程款，往往因維穩(wěn)需要還要保證農(nóng)民工工資發(fā)放，加大企業(yè)的資金壓力，一旦資金鏈出現(xiàn)問題就可能導致拖欠工資現(xiàn)象。二是只提農(nóng)民工討薪，不提其“惡意”討薪。近幾年“惡意”討薪現(xiàn)象愈演愈烈，為保穩(wěn)定，多數(shù)地方都將矛頭指向施工企業(yè)，以息事寧人為最高原則。三是沒有認識到施工企業(yè)的承攬工程中的勞務(wù)費核定標準滯后，招投標人工費定額不能隨行就市。隨著人均收入的逐年遞增，招投標人工費定額仍沿用幾年前的標準，與現(xiàn)實差距較大，造成施工企業(yè)在農(nóng)民工工資支出方面潛虧。

　　第二，從長遠看，農(nóng)民工問題關(guān)系到企業(yè)的長遠發(fā)展。隨著90后、00后獨生子女農(nóng)民工的出現(xiàn)，在相同或較高收入條件下，流動性強、艱苦閉塞的施工項目對農(nóng)民工的吸引力在減弱，企業(yè)勞動力面臨饑荒的危險。我的觀點是企業(yè)本地化、區(qū)域化發(fā)展，現(xiàn)在各地企業(yè)都在談“走出去”發(fā)展，我們也在談，但是我們要著力培養(yǎng)2～3個本地化市場，以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，減少流動性，逐步實現(xiàn)從本地招聘員工，讓本地員工成為企業(yè)員工的主體，讓員工在加強與家庭的聯(lián)系的同時又能找到穩(wěn)定的工作。企業(yè)員工的本地化可以減少企業(yè)管理費用、管理難度，同時減少了員工流動性，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展找到了出路，為員工的個人發(fā)展找到了出路。

　　小評

　　據(jù)2011年國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》顯示，2011年建筑業(yè)農(nóng)民工被雇主或單位拖欠工資的占1.9%，被欠薪人數(shù)約88萬人。改革開放以后，建筑業(yè)包工制逐步推廣，層層分包的用工體制讓建筑企業(yè)不需要有固定工人，而目前建筑行業(yè)企業(yè)注冊門檻過高的現(xiàn)實，也使得“包工頭”帶領(lǐng)的農(nóng)民工團體只能以“掛靠”等非正規(guī)的方式存在。被動淪為“打零工”者的建筑工人，尤其是農(nóng)民工的權(quán)益逐步被忽視，拖欠工資、社會福利缺失等問題日益突出?？偝邪ㄖ髽I(yè)、分包建筑企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、大包工頭、小包工頭逐級墊付的機制衍生出來的“墊資施工”、“拖欠工程款”等問題，使完全處于弱勢地位的農(nóng)民工成為了犧牲品。

　　據(jù)2011年國家統(tǒng)計局發(fā)布的《新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點》稱：“與上一代農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)的情況不同，新生代農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)。具體來說，上一代農(nóng)民工從事制造業(yè)和建筑業(yè)的比例分別為31.5%和27.8%，而新生代農(nóng)民工從事制造業(yè)的比例上升到44.4%，從事建筑業(yè)的比例僅為9.8%。”而目前，1985年以后出生的新生代農(nóng)民工已呈現(xiàn)出“短工化”和“工漂族”趨勢，他們早已不像父輩那樣心甘情愿地承擔起城市里“臟、累、差”工作，隨著老一輩農(nóng)民工的逐步離開崗位，農(nóng)民工的“無限供給”狀況在迅速改變，這才是以勞動密集型為主的建筑業(yè)面臨的真正的挑戰(zhàn)。