1、簡政放權(quán)的需要。
十八大明確提出要讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用,新一屆政府據(jù)此力行簡政放權(quán)。取消企業(yè)資質(zhì)直接與建造師指標關聯(lián),確實可以減少很多事前的審批行為。
2、減負釋壓的需要。
當前,我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期,轉(zhuǎn)型升級的成功與否,社會活力能否真正釋放是重要的影響因子,而社會活力的釋放,就必須要去除不必要的監(jiān)管,讓市場發(fā)揮優(yōu)勝劣的作用。如果取消企業(yè)資質(zhì)與建造師掛鉤,就會淘汰過去僅靠掛靠賣資質(zhì)來生存的“僵尸企業(yè)”,為有效率、有核心競爭力的企業(yè),特別是這類新設企業(yè)吸引人才、取得資質(zhì)、迅速進入市場提供政策環(huán)境。
3、四庫一平臺推進。
以前,企業(yè)資質(zhì)與企業(yè)的注冊資本(凈資產(chǎn))、建造師等人才數(shù)量、技術裝備、企業(yè)業(yè)績等幾項指標關聯(lián)是必要且無奈之舉,因為住建部系統(tǒng)之前能真正核實的,只有建造師數(shù)量這一指標,其他指標企業(yè)都可以通過造假來滿足要求,而住建部系統(tǒng)又無從查實或查實成本太高、周期太長?,F(xiàn)在,隨著四庫一平臺的橫向互聯(lián)、縱向互通,住建部已具備僅通過考核企業(yè)業(yè)績與信譽來反推企業(yè)的實力來決定企業(yè)的資質(zhì)等級。因此,此時若取消建造師數(shù)量與企業(yè)資質(zhì)直接掛鉤,既能基本堵住掛靠的漏洞,又迎合簡政放權(quán)和讓市場發(fā)揮決定作用的國策,還對建造師真實需求起到撥亂反正!
4、全國社保聯(lián)網(wǎng)推進。
2015年人力資源社會保障部辦公廳下發(fā)了“關于開展全民參保登記信息系統(tǒng)建設的通知(人社廳發(fā)[2015]86號)”提出建設目標:力爭2017年底前實現(xiàn)對參加全民參保登記地區(qū)的數(shù)據(jù)全覆蓋。
建筑業(yè)一直實行企業(yè)資質(zhì)管理和個人執(zhí)業(yè)資格管理并行的雙軌制管理模式,將個人執(zhí)業(yè)人員數(shù)量作為企業(yè)資質(zhì)的重要條件,對個人執(zhí)業(yè)資格制度的建立起到了很大的促進作用,但也客觀造成個人執(zhí)業(yè)資格人證分離、變更注冊頻繁、個人資格證書和注冊印章單位保管、限制注冊人員流動等問題。實際操作中,提供社保證明材料,成為證明員工與企業(yè)存在勞動關系的最重要件,如社保全國聯(lián)網(wǎng)并實現(xiàn)部級間數(shù)據(jù)共享,“掛靠”行為想不被主管部門發(fā)現(xiàn),這想想都很難!