《上海市建設工程招投標管理辦法》已于日前公布，并于3月1日起正式施行。

　　本管理辦法全文共分六章五十六條，內(nèi)容涵蓋了總則、招標和投標、開標評標和定標、監(jiān)督管理、法律責任、附則等各個方面。

　　上海市建筑建材業(yè)市場管理總站站長冷玉英介紹，為配合《辦法》出臺，總站制定《上海市建設工程招標投標管理辦法實施細則》(3月1日同時出臺)、對監(jiān)管平臺的招標投標信息系統(tǒng)進行調(diào)整、修改招投標示范文本、擴容建設工程評標專家?guī)?、繼續(xù)推進電子招投標等等。同時下一步也將進行《辦法》的全面培訓、對招投標相關文件進行系統(tǒng)地梳理以及加大行政執(zhí)法力度等。

　　四大創(chuàng)新：

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委副主任裴曉指出，該《辦法》的主要創(chuàng)新點包括：

　　一是采取了“分類監(jiān)管、放管結合”的監(jiān)管方式，對不同資金來源的項目采用差異化的監(jiān)管模式。對于政府投資的建設工程，以及國有企事業(yè)單位使用自有資金且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權的建設工程，要求必須在市或者區(qū)統(tǒng)一的建設工程招標投標交易場所進行全過程招標投標活動;其他建設工程，達到法定招標規(guī)模標準的，可以由招標人自行確定是否進入前述招標投標交易場所進行招標投標活動。投資人決定不進場交易的，仍應當自行組織招標投標活動，從而既促進公平競爭，又確保招標人與投標人的市場主體地位得到尊重，推動招標投標市場進一步健康發(fā)展。

　　二是從減少企業(yè)在招標投標環(huán)節(jié)的成本、提高效率出發(fā)，取消了目前招標投標環(huán)節(jié)中的全部事前備案制度，改為事中事后監(jiān)管。取消事前備案后，建設行政管理部門將加強事中事后監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，可以責令招標人暫停招標投標活動，進行整改。

　　三是在幾個方面進一步強化了招標人自主權和責任：一是事前投標篩選。規(guī)定采用資格后審方式招標的，招標人可以進行投標人篩選，招標人可依據(jù)信用、行政處罰等客觀因素篩選出不少于15家的投標人入圍參加投標。二是事后定標權力。招標人在確定中標人時，既可以依據(jù)評標委員會的推薦排序，也可以通過復核澄清方式。采用復核澄清方式時，評標委員會應當推薦2-3名中標候選人，招標人應當依序復核中標候選人的投標價是否能完成招標文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，并要求中標候選人進行澄清，但不得改變招標文件和投標文件實質(zhì)性內(nèi)容。第一中標候選人拒絕澄清或者無法澄清的，招標人可以取消其中標資格，并依序?qū)ζ渌袠撕蜻x人進行復核，最終確定中標人。

　　四是《辦法》參照《招標投標法實施條例》，結合日常監(jiān)管實踐，明確規(guī)定了存在幾類情形的，經(jīng)調(diào)查屬實的，視為投標人相互串通投標。如：不同投標人編制的投標文件存在兩處以上錯誤一致;不同投標人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標文件等。