條款解讀：

　　新頒布出臺(tái)的《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》較原有的《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》在條款內(nèi)容上作了較大幅度的變動(dòng)。

　　1、第二條使用范圍增加了“與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)”，與《條例》的工程建設(shè)項(xiàng)目定義予以了很好的對(duì)應(yīng)、銜接;第四條描述中明確進(jìn)場(chǎng)交易的范圍增加了國(guó)有資金項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的“重要設(shè)備、材料等采購(gòu)”，因此今后對(duì)設(shè)備、材料市場(chǎng)的招投標(biāo)交易活動(dòng)進(jìn)一步予以了規(guī)范，并加強(qiáng)了有效監(jiān)管。

　　2、第五條提及的加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的信息化建設(shè)，推進(jìn)上海市建設(shè)工程的電子化招標(biāo)投標(biāo)工作，是提高招標(biāo)投標(biāo)效率和科技監(jiān)管手段的重要舉措。

　　3、第六條招標(biāo)人可以對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行工程總承包招標(biāo)，本條對(duì)頂?shù)目偝邪鼞?yīng)是廣義的總承包，這將有利于工程建設(shè)推進(jìn)中的總體協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制和投資控制等，招標(biāo)類型的選擇更寬泛了，但同時(shí)對(duì)招標(biāo)人前期管理、總體策劃和風(fēng)險(xiǎn)管理能力的要求也更高了。

　　4、第六條、第七條對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)類型和方式的界定，與目前工程建設(shè)項(xiàng)目前提工作的開(kāi)展更切合實(shí)際，有利于加快各階段設(shè)計(jì)與前期報(bào)批工作的實(shí)施及有效推進(jìn)。

　　5、第八條關(guān)于招標(biāo)啟動(dòng)分別賦予了除政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目外，招標(biāo)人可以自行決定尅是招標(biāo)活動(dòng)的權(quán)利，并自行承擔(dān)因項(xiàng)目各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。這是一項(xiàng)較大的革新措施之一，有利于加快重大工程項(xiàng)目的推進(jìn)，特別是前期準(zhǔn)備工程的建設(shè)。對(duì)于招標(biāo)人，前期技術(shù)管理、施工策劃的深度和要求更高了，招標(biāo)與工程合法開(kāi)工是否能有序銜接的進(jìn)度管控要求更高了。

　　6、第十條關(guān)于批量招標(biāo)，招標(biāo)人在同一時(shí)間段實(shí)施多個(gè)同類工程的，可以采用批量招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，有利于招標(biāo)人簡(jiǎn)化程序、節(jié)約成本、控制投資和提升招標(biāo)效率。

　　7、第十二條的不招標(biāo)情形中明確：在建工程追加的復(fù)述小型工程或主體加層工程，追加的全部附屬小型工程在原項(xiàng)目審批范圍內(nèi)，造價(jià)累計(jì)不超過(guò)原中標(biāo)價(jià)的30%且低于1000萬(wàn)元的;與在建工程結(jié)構(gòu)緊密相連，受施工場(chǎng)地限制且安全風(fēng)險(xiǎn)大，須由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，并經(jīng)上海市專項(xiàng)技術(shù)評(píng)審專家?guī)熘谐槿〉膶＜艺撟C的，為大型工程過(guò)程中的變更是否需要招標(biāo)，提供了政策依據(jù)，這也體現(xiàn)了工程建設(shè)的效率原則。

　　8、第十五條首次提出投標(biāo)人篩選的概念，可以大幅度減輕報(bào)名人數(shù)較多的情況下，評(píng)標(biāo)的工作量，同時(shí)通過(guò)“投標(biāo)人在招標(biāo)人之前工程中的履約評(píng)價(jià)”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了信用體系的重要性，體現(xiàn)了“誠(chéng)信者受益，失信者懲戒”的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

　　9、第三十條(專家抽取)針對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的工程和市、區(qū)重要項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家有關(guān)抽取的規(guī)定，對(duì)專家的選擇范圍更為寬泛，也進(jìn)一步與工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際予以了有效結(jié)合。

　　10、第三十六條(招標(biāo)人定標(biāo))和第三十七條(中標(biāo)結(jié)果公告)，在遵循上位法的基礎(chǔ)上，對(duì)招標(biāo)人已發(fā)合規(guī)定標(biāo)進(jìn)一步明確了權(quán)利與責(zé)任;同時(shí)第四十四條(招標(biāo)人的決策約束)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位明確建立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的決策約束制度，資格預(yù)審、投標(biāo)篩選、定標(biāo)等實(shí)現(xiàn)均應(yīng)當(dāng)納入決策約束制度，進(jìn)一步對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)行為在賦予權(quán)利的同時(shí)提出了更為規(guī)范的要求。