P2P立規(guī)困境
“P2P”(peer-to-peerlending首字母縮寫(xiě))是一種“個(gè)人對(duì)個(gè)人”的小額信用貸款,早在2005年,英國(guó)出現(xiàn)了全球首家網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)——Zopa網(wǎng)上互助借貸公司,后迅速全球走紅,拓展至美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)。
中國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸起源于2006年,由宜信等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司引入,2007年拍拍貸和宜信網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)先后上線(xiàn),基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的P2P借貸模式呈現(xiàn)出蓬勃的生命力。
2013年P(guān)2P網(wǎng)貸行業(yè)迎來(lái)爆炸式增長(zhǎng)。2015年新增網(wǎng)貸平臺(tái)1500多家,各類(lèi)機(jī)構(gòu)紛紛涌入。金融資本亦蜂擁而至,當(dāng)年獲得風(fēng)投青睞的平臺(tái)近70家,一些平臺(tái)動(dòng)輒融資上10億元人民幣,行業(yè)陷入幾近瘋狂的境地。
行業(yè)發(fā)展過(guò)快,各類(lèi)機(jī)構(gòu)良莠不齊,非法集資、詐騙跑路等風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)。2015年全年問(wèn)題平臺(tái)達(dá)896家,占比為35%,是2014年的3.26倍。按照銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)口徑,問(wèn)題機(jī)構(gòu)的數(shù)量要超過(guò)這一數(shù)目。北京網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,北京市近600家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu),其中200家問(wèn)題機(jī)構(gòu),全國(guó)現(xiàn)狀與北京的情況基本吻合。
2015年12月28日,銀監(jiān)會(huì)等多部門(mén)起草的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)正式發(fā)布,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《辦法》首次明確了網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)是金融信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu),其本質(zhì)是信息中介而非信用中介,不得吸收公眾存款、歸集資金設(shè)立資金池、不得自身為出借人提供任何形式的擔(dān)保等十二項(xiàng)禁止性行為。
《辦法》明確了銀監(jiān)會(huì)作為中央金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)貸業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行制度監(jiān)管,制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則,督促指導(dǎo)地方政府金融監(jiān)管工作等。地方金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)轄內(nèi)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)管職能,包括備案管理、規(guī)范引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作等。采取實(shí)行市場(chǎng)自律為主,行政監(jiān)管為輔的監(jiān)管理念,并提出18個(gè)月過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi),網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)規(guī)范自身行為、行業(yè)自查自糾、清理整頓以?xún)艋袌?chǎng)。
《辦法》一經(jīng)公布,就引起市場(chǎng)巨大反響。這一規(guī)定對(duì)P2P業(yè)務(wù)和網(wǎng)貸行業(yè)作出了非常嚴(yán)格限定,在征求意見(jiàn)階段,市場(chǎng)普遍反映《辦法》漏洞較多。
目前市場(chǎng)層面的反饋意見(jiàn)都已匯總到政策制定部門(mén)。
按照相關(guān)流程,銀監(jiān)會(huì)收集各方意見(jiàn)后,將根據(jù)具體的建議和意見(jiàn),展開(kāi)專(zhuān)題論證和研究,對(duì)《辦法》進(jìn)行修改完善對(duì)外發(fā)布。
不過(guò),《財(cái)經(jīng)》記者獲悉,目前新規(guī)的修改工作已經(jīng)暫緩,相關(guān)部門(mén)將在這一輪互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)束后,結(jié)合整治情況,充分吸取市場(chǎng)意見(jiàn)和聲音,再做修改。
至于《辦法》最終何時(shí)出臺(tái),最終版本到底會(huì)如何修改,還存在很大的變數(shù)。其中銀監(jiān)會(huì)普惠金融部負(fù)責(zé)牽頭網(wǎng)貸行業(yè)規(guī)范制定,但是該部門(mén)幾位主要負(fù)責(zé)人對(duì)如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管、怎么監(jiān)管,也持有不同意見(jiàn)。
從市場(chǎng)層面看,眼見(jiàn)P2P網(wǎng)貸監(jiān)管辦法即將落地,很多P2P平臺(tái)迅速啟動(dòng)轉(zhuǎn)型,或者轉(zhuǎn)為互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上理財(cái)平臺(tái)、或者剝離原有P2P業(yè)務(wù),市場(chǎng)變化之快,讓規(guī)則制定和修改工作陷入兩難。
相關(guān)文章
- ·A股上市公司半年報(bào)盤(pán)點(diǎn):幾家歡喜幾家愁
- ·最高法促民間借貸陽(yáng)光化
- ·一月內(nèi)三大文件規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸 P2P行業(yè)變革意味明顯
- ·互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)明年有望掀上市潮
- ·媒體揭P2P平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn) 稱(chēng)別忽視新科技風(fēng)險(xiǎn)
- ·面向海外市場(chǎng)發(fā)展 國(guó)內(nèi)網(wǎng)貸行業(yè)將迎第二個(gè)春天
- ·大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)移動(dòng)金融進(jìn)“2.0時(shí)代”
- ·監(jiān)管落地前夜 互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)CEO“指點(diǎn)迷津”
- ·P2P監(jiān)管細(xì)則出臺(tái)呼聲漸高 專(zhuān)家稱(chēng)不會(huì)一刀切
- ·專(zhuān)家:P2P占理財(cái)比例不應(yīng)超過(guò)10%