業(yè)內(nèi)人士認為，山東省通過放寬承攬業(yè)務(wù)范圍，全面放開建筑市場，放寬招標規(guī)模標準，取消建筑勞務(wù)資質(zhì)認定，大力發(fā)展專業(yè)企業(yè)等一些列措施，推動建筑企業(yè)做大做強。

　　同時，通過建設(shè)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由等規(guī)定對建設(shè)單位多加約束，避免建筑市場一家獨大。

　　經(jīng)小編整理，實施意見主要內(nèi)容如下：

　　總體要求

　　到2020年，山東省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破18000億元，增加值達到5000億元，繼續(xù)走在全國全列。

　　扶持行業(yè)做大做強　培育旗艦企業(yè)

　　力爭到2020年，全省培育建筑業(yè)特級企業(yè)33家、一級企業(yè)1100家，年產(chǎn)值過1000億元企業(yè)1家、過500億元企業(yè)5家、過100億元企業(yè)30家。

　　加大金融扶持力度

　　支持銀行、保險和融資性擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特點的產(chǎn)品，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和信用保險業(yè)務(wù)，允許建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備等作為抵押進行反擔(dān)保。

　　實施“走出去”戰(zhàn)略 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 深化簡政放權(quán)改革

　　放寬承攬業(yè)務(wù)范圍，對具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保、信用良好的房建、市政企業(yè)，允許其承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級資質(zhì)范圍的工程。

　　放寬工程建設(shè)項目招標規(guī)模標準，非國有資金投資項目允許業(yè)主自主決定發(fā)包方式。

　　到2018年12月31日，由建設(shè)單位在開工前按照定額費率直接向施工企業(yè)支付，并將收款憑證作為辦理施工許可證的要件。

　　全面放開建筑市場，企業(yè)在山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺注冊后即可在全省范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

　　強化事中事后監(jiān)管　減輕企業(yè)負擔(dān)

　　建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。

　　企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　在政府投資工程、裝配式建筑和實行工程總承包的項目中試點推行工程保險和擔(dān)保制度。

　　建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，必須對等提供工程款支付擔(dān)保，否則視為建設(shè)資金未落實，不予辦理施工許可證。

　　規(guī)范工程價款結(jié)算

　　建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期和工程進度足額向承包單位支付工程款，不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

　　對未完成竣工結(jié)算的項目不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，對拖欠工程款1年以上的建設(shè)單位不批準新項目開工，對拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)限制承接新項目。

　　加快信用體系建設(shè)

　　實行綜合評價法的招標投標項目，信用評價權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上。

　　完善建設(shè)組織模式　加快推行工程總承包

　　依法必須招標的項目涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料、設(shè)備，由總承包單位采購，建設(shè)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

　　除小型機具和輔料外，總承包單位、專業(yè)承包單位不得將大型機械、周轉(zhuǎn)性材料租賃或?qū)⒅饕牧?、設(shè)備采購發(fā)包給勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。

　　推廣新型建造方式

　　凡裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點示范階段可采用邀請招標的方式。

　　改革建筑用工模式

　　推動建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，取消建筑勞務(wù)資質(zhì)認定，大力發(fā)展木工、水電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，作為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。

　　鼓勵具有一定管理能力的班組長組建作業(yè)專業(yè)企業(yè)，符合相關(guān)條件的，落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收減免扶持政策。

　　提升質(zhì)量安全水平　嚴格落實責(zé)任制

　　強化建設(shè)單位的首要責(zé)任，凡是因違背工期定額盲目搶進度、趕工期等因素造成質(zhì)量安全問題及損失的，追究建設(shè)單位的責(zé)任并由其賠償損失。

　　加強建筑設(shè)計管理

　　強化施工現(xiàn)場管控

　　提升監(jiān)督管理效能

　　強化科技人才支撐

　　加強科技創(chuàng)新

　　加快人才培養(yǎng)

　　完善現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員崗位考核評價制度和建筑工人職業(yè)技能鑒定制度，引導(dǎo)企業(yè)將人員技能與薪酬掛鉤。

　　到2020年，培育100名勘察設(shè)計大師、100名工程建造大師、10萬名項目經(jīng)理、80萬名專業(yè)技術(shù)人員、100萬名職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人，中級工以上的建筑工人占比達到25%。

　　完善工程建設(shè)標準