住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)分工方案的通知

　　建辦廳[2017]32號

　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，部機關(guān)各司局：

　　為全面貫徹落實《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見>的通知》和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，切實推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，特制定《失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)分工方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　2017年4月24日

　　(此件主動公開)

　　抄送：有關(guān)行業(yè)協(xié)(學(xué))會 。

　　失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)分工方案

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極推進信用信息共享，加快建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，切實抓緊抓好社會信用體系建設(shè)工作，不斷提高市場監(jiān)管工作精準(zhǔn)度和協(xié)同能力。

　　二、全面建立信用承諾制度

　　嚴(yán)格執(zhí)行信用承諾制度，規(guī)范完善市場主體信用承諾內(nèi)容。市場主體申報行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認定等事項時應(yīng)作出信用承諾，違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒。履行生效法律文書情況應(yīng)納入信用承諾書，向社會公開并接受監(jiān)督。信用承諾書納入市場主體信用記錄，作為實施事中事后監(jiān)管、信用分類監(jiān)管以及行政許可、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)等活動的重要參考。違背信用承諾約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。(責(zé)任單位：相關(guān)司局，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)

　　三、健全失信行為約束和懲戒機制

　　通過人民法院司法程序認定的失信被執(zhí)行人名單是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法失信黑名單的重要組成部分。要將失信被執(zhí)行人列為日常監(jiān)管重點，依法依規(guī)對失信被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行和對失信行為負有直接責(zé)任的人員(以下統(tǒng)稱失信被執(zhí)行主體)等實施市場和行業(yè)限制、禁入措施。

　　(一)房地產(chǎn)、建筑業(yè)資質(zhì)限制。建立完善房地產(chǎn)、建筑市場主體信用檔案。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在履職過程中要及時準(zhǔn)確采集市場主體信用記錄，并將市場主體不依法履行生效法律文書確定義務(wù)情況錄入房地產(chǎn)和建筑市場信用檔案，及時向社會披露有關(guān)信息。對列入失信被執(zhí)行人名單的房地產(chǎn)、建筑企業(yè)，依法作出警告、責(zé)令限期改正、限制市場準(zhǔn)入、暫扣資質(zhì)證書、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書處理。對列入失信被執(zhí)行人名單的注冊執(zhí)(從)業(yè)人員，作出降低或撤銷從業(yè)資格、吊銷執(zhí)業(yè)資格、限制市場準(zhǔn)入等處罰。(責(zé)任單位：相關(guān)司局，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)

　　(二)限制房地產(chǎn)交易。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時查詢各級人民法院失信被執(zhí)行人名單信息庫，對失信被執(zhí)行主體就商品房開發(fā)、施工許可、商品房預(yù)售許可、房屋買賣合同備案、房屋交易資金監(jiān)管、樓盤表建立、購房資格審核、房源驗核、存量房和政策房交易上市、住房公積金貸款等提出的申請，不予受理或從嚴(yán)審核有關(guān)材料。完善住房開發(fā)、租賃企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，對于協(xié)助失信被執(zhí)行人購買房產(chǎn)或獲得住房公積金貸款的，一經(jīng)查實，記入市場主體信用檔案，并視情節(jié)輕重予以懲戒。(責(zé)任單位：相關(guān)司局，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)

　　(三)嚴(yán)格控制新建、擴建、高檔裝修房屋。失信被執(zhí)行主體申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，限制其辦理安全生產(chǎn)許可證。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施的，從嚴(yán)審核規(guī)劃許可;對涉及容積率變更、土地使用性質(zhì)變更的，要從嚴(yán)審核行政許可申請。新建、擴建、高檔裝修房屋需要申領(lǐng)施工許可證的，限制其辦理施工許可證。(責(zé)任單位：相關(guān)司局，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)