住建部調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，或是為5-8年后取消分級(jí)資質(zhì)，實(shí)行"建筑施工許可證"做鋪墊。

　　那么我們就來(lái)分析下，國(guó)家到底為什么會(huì)調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)呢?

　　1、為5-8年后或取消建筑企業(yè)分級(jí)資質(zhì)，實(shí)行“建筑施工許可證”管理做鋪墊

　　《中國(guó)人民共和國(guó)建筑法》第十三條 “從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！睘槟壳暗慕ㄖ髽I(yè)資質(zhì)分級(jí)制度奠定了法律基礎(chǔ)，而本次86號(hào)意見(jiàn)函則意在取消各項(xiàng)資質(zhì)分級(jí)指標(biāo)。

　　幾十年來(lái)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我國(guó)一直實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)管理制度，政府根據(jù)分級(jí)指標(biāo)核實(shí)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，而企業(yè)只能在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)。對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府將嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)，則依法予以懲處。至于個(gè)人的執(zhí)業(yè)能力、水平及執(zhí)業(yè)責(zé)任的追究，則全由企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，這種管理制度無(wú)疑是社會(huì)成本很低并行之有效的好制度。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)下，這不僅制約了中小企業(yè)的發(fā)展、抑制了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也影響了建筑行業(yè)人才的持續(xù)發(fā)展。

　　縱觀世界，凡是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，幾乎都不采用單位資質(zhì)管理制度，而是由政府對(duì)執(zhí)業(yè)個(gè)人直接進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度。

　　此次86號(hào)意見(jiàn)函順應(yīng)了國(guó)家的簡(jiǎn)政放權(quán)，意在向取消建筑企業(yè)分級(jí)資質(zhì)邁近一步，實(shí)行“建筑施工許可證”管理，從而推進(jìn)建筑行業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)加快過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓中小建筑企業(yè)充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　同時(shí)淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人資質(zhì)，建造師的重要性越來(lái)越突出，建造師掛靠將會(huì)逐漸過(guò)渡為合伙人制建筑企業(yè)，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力，導(dǎo)致行業(yè)人才需求加大，對(duì)行業(yè)管理和技術(shù)人才的素質(zhì)將會(huì)提出更高的要求。

　　當(dāng)然，要執(zhí)行此意見(jiàn)函，必須要修改目前與之沖突的建筑法其中內(nèi)容，按中國(guó)國(guó)情，修改建筑法條例至少需要5-8年時(shí)間。所以此次調(diào)整可以看做是為5-8年后或取消建筑企業(yè)分級(jí)資質(zhì)，實(shí)行“建筑施工許可證”管理做鋪墊。

　　2、進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力，推動(dòng)市場(chǎng)的健康發(fā)展，充分競(jìng)爭(zhēng)。

　　目前存在的以企業(yè)資質(zhì)等級(jí)來(lái)作為完成工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)能力水平、具體從事工程建設(shè)活動(dòng)的個(gè)人行為監(jiān)管無(wú)力，建筑市場(chǎng)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象普遍等諸多問(wèn)題也將迎刃而解，資質(zhì)在市場(chǎng)中作用大大減小，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力，建筑類(lèi)企業(yè)數(shù)量將會(huì)猛增，中小企業(yè)也能參與其中，行業(yè)將呈現(xiàn)“百花齊放”的景象。

　　十八大明確提出要讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，社會(huì)活力的釋放，就必須要去除不必要的監(jiān)管，讓市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，使得市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。