五年前，震后的汶川滿目瘡痍;五年后，重建的汶川贏得新生，并留下一筆寶貴的財富——重建經(jīng)驗。2013年4月20日，距離汶川地震五周年紀(jì)念日只有22天，與汶川160公里之遙的蘆山遭遇重創(chuàng)。從汶川到蘆山，有多少重建經(jīng)驗可以借鑒?又有多少遺憾可以在蘆山重建中避免?

　　五年常常被看做一個紀(jì)念的節(jié)點。

　　龍門山斷裂帶的死亡之線伸向西南，這一次，地震選擇了廬山。

　　被地震撕裂的北川舊城已成遺址，保持著地震中被定格的姿態(tài);異地重建的新北川，干凈秀美如同歐洲小鎮(zhèn)。

　　五年間，舉全國之力，汶川在重建中新生。時值汶川地震五周年和全國第五個防災(zāi)減災(zāi)日，蘆山重建何去何從?專家表示，重建經(jīng)驗不應(yīng)該簡單復(fù)制，要以人為本，因地制宜。

　　原地異地 尚待商榷

　　汶川地震后，國家出臺了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，原則之一是就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合。其中，映秀、擂鼓、南壩等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本在原址重建，而北川縣由于處于地震斷裂帶，且四周山體陡峭，加上地勢偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，故選擇異地重建。

　　蘆山地震發(fā)生后，清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院(下稱清華院)、同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計研究院(下稱同濟(jì)院)、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院的工作人員分赴天全縣、寶興縣和蘆山縣，開展前期調(diào)研工作，為重建工作搜集第一手資料。徐珂就是清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院奔赴天全縣實地調(diào)研的25位工作者中的一員，他也參加了汶川地震的重建工作，對蘆山縣、寶興縣、天全縣三個重災(zāi)區(qū)的重建，他有更多感悟。

　　徐珂認(rèn)為，蘆山縣、寶興縣、天全縣三地的特點不一。蘆山縣和寶興縣多為山區(qū)，沒有北川的異地重建條件。天全縣受災(zāi)程度較小，有些鄉(xiāng)是平地，可以進(jìn)行異地重建。“異地重建投入資金較大，是不大可能的，還是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c，盡量在原址上重建，或者進(jìn)行房屋修補建設(shè)。”他說。

　　北京市建筑設(shè)計研究院副總工程師苗啟松告訴記者：“只要按照國家規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計，在原地重建還是能實現(xiàn)抗震設(shè)防目標(biāo)的。”

　　同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃院教授張松告訴記者，同濟(jì)院團(tuán)隊對于寶興縣是否原地重建尚存爭議。寶興縣地處山區(qū)，資源有限，如何重建這類地處深山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個尚待商榷的難題。

　　以人為本 科學(xué)重建

　　汶川地震發(fā)生后，國務(wù)院印發(fā)了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，要求堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建的原則，在三省51個重災(zāi)縣區(qū)、13萬多平方公里范圍內(nèi)全面啟動重建工作。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中規(guī)劃院院長沈遲向記者透露，蘆山震后重建規(guī)劃工作已經(jīng)啟動，城市規(guī)劃的任務(wù)已經(jīng)落實到各援助單位，但國家尚未確定此次重建工作的基本框架。

　　徐珂表示，蘆山重建不能復(fù)制汶川模式，要以人為本，因地制宜。

　　張松認(rèn)為，要在汶川重建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上使蘆山震后重建工作更上一個臺階，但這并不意味著房子更加現(xiàn)代化，而是結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，更好地利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)區(qū)域、藏族村寨等非物質(zhì)遺產(chǎn)來開展重建工作。

　　苗啟松建議，農(nóng)民住房重建應(yīng)尊重農(nóng)民的習(xí)慣，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

　　沈遲建議，蘆山震后重建要采用最適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的建設(shè)技術(shù)，而不一定是最先進(jìn)的技術(shù)。注重綠色、低碳、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約、集約利用土地，合理配置各類資源。

　　徐珂告訴記者，清華院團(tuán)隊認(rèn)為不可盲目使用新技術(shù)，應(yīng)盡量以利用當(dāng)?shù)刭Y源為主，符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和認(rèn)識水平，切勿拔苗助長。

　　立足省內(nèi) 自力更生

　　五年前，汶川地震發(fā)生后，北京、廣東、上海等19個對口支援省(市)出動了大量財力、物力、人力資源，傾力支援災(zāi)后重建。

　　商務(wù)部研究院梅新育研究員在接受媒體采訪時曾建議，蘆山重建不宜采取對口支援的包干方式。包干方式的優(yōu)點是效率高，但各援建點支援力量不均衡，不利于當(dāng)?shù)刈陨?ldquo;造血”。

　　沈遲告訴記者，災(zāi)區(qū)重建應(yīng)盡可能讓災(zāi)區(qū)人民參與，而不是由援建單位包辦。一些援建單位或地方在援建過程中過于強調(diào)援建方的成績甚至是援建方的地方風(fēng)貌特色，這很不妥當(dāng)。

　　一位參與過玉樹震后重建的專家建議，重建應(yīng)采用“合作式”而非“做主式”。援建單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T成立協(xié)商協(xié)作部門，在資金使用、項目計劃、工程管理等具體工作方面共同決策，提高各方的主動參與性，這將有利于減少實施過程中的矛盾。