房地產(chǎn)稅立法再度成為市場關(guān)注焦點。
這次引爆這一話題的是財政部部長樓繼偉,他在7月23日的G20財長和央行行長會議稅收高級別研討會上稱,遺憾房地產(chǎn)稅和個人所得稅改革還沒推出來,原因是信息收集能力弱,而且涉及利益調(diào)整而受到阻礙?!皶x無反顧去做?!?/p>
《第一財經(jīng)日報》記者了解到,目前房地產(chǎn)稅立法草案仍在起草過程中,困難重重。不過,對自然人征收房地產(chǎn)稅所需的信息收集工作正在加快,國土部力推的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記客觀上有利于摸清房地產(chǎn)家底,為房地產(chǎn)稅的出臺奠定更為扎實的基礎(chǔ)。國家稅務(wù)總局今年在全國所有省份推行的金稅三期工程,對自然人進行全員建檔,包含個人房產(chǎn)信息,也為房地產(chǎn)稅改革鋪路。
草案有望2017年露面
與以往只對城鎮(zhèn)經(jīng)營性物業(yè)課稅的房產(chǎn)稅不同,一字之差的“房地產(chǎn)稅”課稅對象將可能涉及所有房產(chǎn),這包括普通老百姓的住房,這使得房地產(chǎn)稅備受關(guān)注。
2013年11月份的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,其中提到完善稅收制度時,首次提到“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”。
2014年樓繼偉在《求是》撰文提到房地產(chǎn)稅構(gòu)想。他稱,總的方向是,在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上,對城鄉(xiāng)個人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費等因素,合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。
房地產(chǎn)稅立法得到空前重視。
2015年8月,經(jīng)過調(diào)整的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布,房地產(chǎn)稅正式列入該規(guī)劃。另外,房地產(chǎn)稅還在今年和去年同時被列入全國人大常委會當年立法工作計劃,屬于立法預備項目。
今年全國兩會上,全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文透露,房地產(chǎn)稅法由預算工作委員會和財政部牽頭研究,調(diào)整后的人大常委會立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項目。
“目前我們正在按照立法規(guī)劃和立法工作計劃的有關(guān)要求,對房地產(chǎn)稅改革與立法當中的重點、難點問題進行深入的、進一步的調(diào)查、研究、論證,同時做好起草草案等相關(guān)工作?!眲⑿尬恼f,待草案比較成熟,并綜合考慮各個方面的因素后,適時提請全國人大常委會審議。
第一類立法項目主要是條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案,排在立法草案的“第一陣營”。北京大學法學院教授劉劍文表示房地產(chǎn)稅快的話在2017年底前通過,慢的話在2017年底提交審議,在下一屆人大任期內(nèi)通過。
7月2日,全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員郝如玉在第十屆“中國經(jīng)濟增長與周期”論壇上表示,目前房地產(chǎn)稅仍在起草過程之中,操作難度很大。
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