減少職業(yè)資格許可和認定事項是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容。2013年來，按照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作方案》，國務(wù)院已分五批公布取消了272項職業(yè)資格，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的34%，其中其中包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可和認定的建筑裝飾設(shè)計師（含室內(nèi)陳設(shè)、家具與廚衛(wèi)、幕墻設(shè)計）、室內(nèi)設(shè)計師、景觀設(shè)計師等，中國輕工聯(lián)合會許可和認定的陳設(shè)藝術(shù)設(shè)計師等。

　　職業(yè)資格包括準入和水平評價兩類。準入類職業(yè)資格是對涉及公共安全、人民生命財產(chǎn)安全等特殊職業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置。對于準入類職業(yè)資格，勞動者必須持證上崗。對沒有法律依據(jù)的準入類職業(yè)，用人單位不得實行就業(yè)準入，不得要求勞動者持證上崗。近年來，取消職業(yè)資格的主要原則是，國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格一律取消;國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　據(jù)悉，人社部牽頭的職業(yè)資格改革組正抓緊建立國家職業(yè)資格管理長效機制，制定國家職業(yè)資格目錄清單，在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可認定工作。

　　為對接人社部，為建筑裝飾產(chǎn)業(yè)靈魂人物群體——設(shè)計師群體正名，建立職業(yè)水平評價體系，記者近日走訪了北京清尚建筑裝飾工程有限公司董事長、北京清尚建筑設(shè)計研究院董事長兼院長吳晞，請他談?wù)剬Υ说莫毺匾娊?。下面就是他的思考和觀點。

北京清尚建筑設(shè)計研究院董事長兼院長吳晞

建立注冊制 提升室內(nèi)設(shè)計師的社會地位

——北京清尚建筑設(shè)計研究院院長吳晞?wù)勈覂?nèi)設(shè)計師的執(zhí)業(yè)資格認證

　　清尚是校企，除了做好經(jīng)營工作，承擔應(yīng)盡的社會責任之外，我們也一直致力于對設(shè)計師的培訓(xùn)、培養(yǎng)、再教育。

　　然而，現(xiàn)在社會有這樣一種亂象或者叫怪象，室內(nèi)設(shè)計師在多數(shù)情況下，是裝修商的伙計（而非伙伴），沒有職稱序列，稱呼也五花八門，其中環(huán)境藝術(shù)師、室內(nèi)建筑師等都是協(xié)會認定的稱謂，他們相對的沒有社會地位。

　　國務(wù)院一刀切地取消了這些資質(zhì)——行業(yè)協(xié)會的設(shè)計師證書，雖然不是列入國家序列，但是作為一種有職業(yè)技能的培訓(xùn)教育還是做了工作，培養(yǎng)了一批人，但確實是魚龍混雜、泥沙俱下——我覺得，是潑臟水把孩子也潑了。

　　我絕對擁護整頓亂收費、無序培訓(xùn)。裝飾行業(yè)擁有龐大的設(shè)計師隊伍，裝飾設(shè)計師是一個有技術(shù)含量的工作，設(shè)計師的職業(yè)技能培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格認證，需要政府部門、行業(yè)組織包括行業(yè)企業(yè)共同努力，從行業(yè)發(fā)展、從培養(yǎng)正規(guī)軍的方式來彌補之前的“一刀切”。

　　中國室內(nèi)設(shè)計師尷尬地位的現(xiàn)狀與成因

　　我從教育、企業(yè)、市場三個方面談?wù)勎覍@個問題的認識。

　　第一，從中國高等教育的現(xiàn)狀看，全國有數(shù)百家開設(shè)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計、建筑裝飾設(shè)計或室內(nèi)設(shè)計專業(yè)的高等院校，所培養(yǎng)的學(xué)生大多取得文學(xué)學(xué)士、碩士文憑。按照國家現(xiàn)行的人事管理制度，他們都不能參加工程師職稱序列的評聘。只有少數(shù)進入了國有設(shè)計院或國營企業(yè)的畢業(yè)生，才能在本單位“搭車”轉(zhuǎn)為工程序列。

　　還有一少部分在工藝美術(shù)序列和高校教育序列中兼職取得專業(yè)技術(shù)職稱后從事建筑裝飾設(shè)計或者室內(nèi)設(shè)計工作的人員，他們可以參與與環(huán)境藝術(shù)相關(guān)的設(shè)計工作，但他們個人的職業(yè)資格實際上既不符合建筑設(shè)計單位的用人條件，也不符合施工單位的用人條件。盡管他們從業(yè)多年，已經(jīng)做了大量工作，甚至成績顯著，但也都無緣成為單位“戶口本”上有用的人（指企業(yè)資質(zhì)中載明規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員）。

　　第二，我談一下企業(yè)。

　　在建筑裝飾行業(yè)，主管部門用“資質(zhì)許可制”管控著企業(yè)，建筑裝飾設(shè)計企業(yè)是按資質(zhì)范圍和等級介入市場的，建筑設(shè)計院的資質(zhì)可以覆蓋室內(nèi)設(shè)計，室內(nèi)專項資質(zhì)單位只能做室內(nèi)設(shè)計。建筑裝飾裝修單位可以取得建筑裝飾設(shè)計資質(zhì)（等同于室內(nèi)設(shè)計），還有一個建筑裝飾設(shè)計施工一體化資質(zhì)也可以做室內(nèi)設(shè)計。

　　在以上4種資質(zhì)單位中，后3種企業(yè)中聚集的設(shè)計師絕大多數(shù)都是藝術(shù)設(shè)計院校畢業(yè)的文學(xué)學(xué)士、碩士。不論是在建筑裝飾企業(yè)的項目投標中，還是在工程項目中標之后的深化設(shè)計中，“文學(xué)（高校學(xué)科序列）工程師”都發(fā)揮著重要的作用。而建筑師不會在裝飾單位注冊，也不會參與完成此類工作，這就形成了一種行業(yè)用人的常態(tài)。

　　在具有設(shè)計資質(zhì)的建筑裝飾企業(yè)中，把所有建筑裝飾施工以外的技術(shù)工作都稱之為建筑裝飾設(shè)計。而在建筑設(shè)計院，與室內(nèi)設(shè)計相關(guān)的還有空調(diào)、水暖、電器、安防等更加細分的設(shè)備專業(yè)，這樣就使在建筑裝飾設(shè)計單位就業(yè)的“文學(xué)工程師”必須惡補工學(xué)知識，從而產(chǎn)生了“工學(xué)設(shè)計師”不擅長藝術(shù)，也不在建筑裝飾和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計單位工作，而“文學(xué)設(shè)計師”現(xiàn)學(xué)工程技術(shù)卻不被認同的錯位。

　　第三，從市場承發(fā)包的體制看，它是鼓勵環(huán)境藝術(shù)及室內(nèi)設(shè)計師加盟建筑裝飾工程施工企業(yè)的。這與發(fā)達國家不同，多數(shù)工業(yè)化國家的建設(shè)項目是由建筑設(shè)計咨詢公司牽頭，從建筑設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計到工程施工組織，再到軟裝、家具和配飾的分包選擇，建筑設(shè)計咨詢公司替業(yè)主主導(dǎo)建設(shè)項目的全過程。

　　而我國建設(shè)工程劃分為建筑設(shè)計、土建施工、幕墻施工、建筑裝飾設(shè)計、建筑裝飾施工、室內(nèi)陳設(shè)和家具選擇，經(jīng)過多層發(fā)包，才能給業(yè)主一個“交鑰匙”產(chǎn)品。這種工程建設(shè)的承發(fā)包體制，不僅推動了民用住宅賣毛坯房，促進了全民都去搞裝修，而且催生了龐大的建筑裝飾裝修隊伍和大體與之能夠平分市場的家裝公司，從而產(chǎn)生了建筑設(shè)計滿足房子不倒，幕墻設(shè)計做到立面好看，室內(nèi)設(shè)計實現(xiàn)業(yè)主好用的多次分工。

　　在這種情況下，還容易產(chǎn)生權(quán)力尋租和巨大的浪費，所以有人把CHINA叫“拆那”！當然，造成中國建筑壽命短和大家喜歡全民搞裝修這一現(xiàn)象的原因還有很多，包括社會的和歷史的原因。但是，在時下注重低碳環(huán)保、注重環(huán)境品質(zhì)、提倡文化發(fā)展和繁榮的大背景下，城市發(fā)展和建設(shè)工程的承發(fā)包方式應(yīng)不斷改進，并對存在的重點問題加以解決。