政策

　　5月起，運輸建筑垃圾須“特許”

　　“從2012年6月開始，相關(guān)政府部門計劃，運輸企業(yè)及運輸車輛需要通過政府部門的招標(biāo)才能取得運輸資質(zhì)，運輸車輛需要進(jìn)行密閉改裝才能上路，也就是特許經(jīng)營。”市市政公用局相關(guān)工作人員介紹說，根據(jù)計劃，經(jīng)招標(biāo)獲得建筑垃圾運輸資質(zhì)的車輛，根據(jù)要求都要經(jīng)過密閉改裝，而密閉改裝后的大貨車運載能力將減少1/3左右。

　　但一些未獲運輸資質(zhì)的運輸單位，因可以通過超載運輸而在競爭中占有優(yōu)勢，這讓密閉改裝避免超載、撒漏的“正規(guī)”大貨車幾乎無利可圖，相關(guān)運輸企業(yè)爭取特許經(jīng)營的積極性也大為降低。

　　而實際上，因為車輛設(shè)備不達(dá)標(biāo)，目前島城建筑垃圾運輸行業(yè)的特許經(jīng)營制度只是設(shè)想而已，超載大貨車也因此屢禁不止。如此背景下，通過政府干預(yù)保障有運輸資質(zhì)的大貨車的收益，進(jìn)而規(guī)范島城建筑垃圾運輸市場秩序，就變得更加迫切。

　　“目前，本市有47家運輸企業(yè)入圍了特許經(jīng)營的范圍，按照要求，這些企業(yè)的相關(guān)運輸車輛需要進(jìn)行改裝封閉、加裝GPS等，直到現(xiàn)在僅有12家企業(yè)敢承諾說達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。”市垃圾管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前已經(jīng)下發(fā)通知，如果4月底這些企業(yè)的運輸車輛還達(dá)不到要求，只能退出特許經(jīng)營范圍。

　　該負(fù)責(zé)人說，截至3月2日，已經(jīng)收到28家企業(yè)送來的承諾書，下周將正式啟動特許經(jīng)營授權(quán)，對作出承諾的運輸企業(yè)進(jìn)行審批并頒發(fā)授權(quán)。從5月份開始，將正式施行建筑垃圾運輸行業(yè)的特許經(jīng)營制度，未獲得特許經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)和車輛，將不能“染指”建筑垃圾運輸。

　　對此，島城一家運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人劉先生表示，實施特許經(jīng)營之后，能否讓拒絕超載的“正規(guī)軍”有口飯吃，是否還會有“漏網(wǎng)之魚”存在，這是問題關(guān)鍵所在。“只要超載大貨車不被根除，那就有漏網(wǎng)之魚擾亂秩序，特許經(jīng)營或許只能是一紙空文。”劉先生擔(dān)憂道。

　　背景

　　運輸指導(dǎo)價，已經(jīng)醞釀半年多

　　為了讓大貨車車主們既能守法有又有利可圖，早在2012年6月底，島城物價、交通運輸、市政公用等多部門就開始醞釀出臺建筑垃圾運輸成本指導(dǎo)價，以期利用價格杠桿規(guī)范混亂的大貨車運輸行業(yè)。然而記者在采訪中獲悉，為了計算出合理的指導(dǎo)價格，多部門多方調(diào)查論證，但遇到重重困難。

　　“問題是超載運輸已經(jīng)成為行業(yè)公開的秘密，車主為了多賺錢，冒點險也愿意，而需要清運建筑垃圾的建設(shè)單位也不希望建筑垃圾運價被抬高。”島城一家運輸車隊相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前本市各種拆建項目非常多，運輸建筑垃圾的市場需求較大，而因此衍生的運輸行業(yè)也在激烈的競爭中爭取著利益最大化。“多拉點，快點來回，幾乎是唯一的盈利方法了。”

　　“在實地論證中，首先建設(shè)方就不配合，一些運輸單位也一直觀望不愿表態(tài)。”市市政公用局相關(guān)工作人員稱，作為有清運建筑垃圾需求的建設(shè)方，花最少的錢運走建筑垃圾是他們的需求，而一旦政府出臺指導(dǎo)價并加以制約，這些建設(shè)方首先就要多付錢。“目前的建筑垃圾運輸形勢下，建設(shè)方的成本因為運輸方的超載得到控制。除了取證難之外，目前人工、柴油、設(shè)備保養(yǎng)等各方面成本的上漲，也需要計入指導(dǎo)價的計算，而不斷變動的價格因素也給指導(dǎo)價的出臺造成困難。

　　相關(guān)部門在2月25日紹興路大貨車“闖禍”后的第二天發(fā)布指導(dǎo)價，時隔半年多，選擇這樣的時間點是否為巧合?記者多方采訪均未獲正面回復(fù)。