全面清理各類保證金。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保金外，其他保證金一律取消。

　　評(píng)：目前建筑企業(yè)需要繳納的保證證金種類多達(dá)十幾項(xiàng)，典型的包括：投標(biāo)保證金、履約保證金、信用保證金、質(zhì)量保證金、安全保證金、入市保證金、考核保證金、文明施工保證金、審計(jì)預(yù)留保證金、復(fù)墾保證金、施工進(jìn)度保證金、農(nóng)民工工資保證金等。按照國(guó)務(wù)院的初步估算，新措施將盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬(wàn)億元資金。

　　轉(zhuǎn)變保證金繳納方式。對(duì)保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

　　評(píng)：保函相當(dāng)于資金受銀行第三方監(jiān)管，有效避免了保證金變壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。

　　按時(shí)返還保證金。對(duì)取消的保證金，各地要抓緊制定具體可行的辦法，于2016年底前退還相關(guān)企業(yè);對(duì)保留的保證金，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保按時(shí)返還。嚴(yán)格工程質(zhì)量保證金管理。工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

　　評(píng)：履約保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為質(zhì)保金，避免重復(fù)繳納

　　實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實(shí)行減免措施;發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，適當(dāng)提高繳存比例。

　　評(píng)：鼓勵(lì)企業(yè)按時(shí)支付農(nóng)民工工資。

　　規(guī)范保證金管理制度。對(duì)保留的保證金，要抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善保證金管理制度和具體辦法。對(duì)取消的保證金，要抓緊修訂或廢止與清理規(guī)范工作要求不一致的制度規(guī)定。在清理規(guī)范保證金的同時(shí)，通過(guò)納入信用體系等方式，逐步建立監(jiān)督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機(jī)制。

　　評(píng)：長(zhǎng)期來(lái)看，保證金制度終將取消，建立建筑企業(yè)信用體系才是監(jiān)督約束企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　嚴(yán)禁新設(shè)保證金項(xiàng)目。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門一律不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目。全面推行工程建設(shè)領(lǐng)域保證金信息公開(kāi)，建立舉報(bào)查處機(jī)制，定期公布查處結(jié)果，曝光違規(guī)收取保證金的典型案例。

　　評(píng)：避免取消舊名目又開(kāi)新名目。