“營改增”是把雙刃劍。但從長遠看，作為基礎(chǔ)行業(yè)的建筑業(yè)實施營改增有利于降低整個社會的稅負水平，推動建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進建筑企業(yè)進一步加強內(nèi)部管理和控制，加快轉(zhuǎn)型升級。

　　“我認為‘營改增’對建筑行業(yè)最大的影響是導(dǎo)致建筑行業(yè)的重新洗牌。對管理不規(guī)范、對發(fā)票管理不重視的企業(yè)，特別是這些聯(lián)營掛靠的項目，將來肯定是一個字：‘死’。規(guī)范的企業(yè)、上市公司這部分企業(yè)肯定是要生存下來，因為稅制改革不可能打掉一個行業(yè)，只會對這個行業(yè)重新洗牌?！痹诓痪们皬V東省建筑業(yè)協(xié)會與中國建筑業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦的“建筑業(yè)‘營改增’最新政策解讀及操作實務(wù)專題培訓(xùn)班”上，陜西建工集團財務(wù)部部長張杰在接受廣東建設(shè)報記者采訪時說。

　　陜西建工集團早在2012年就開始了“營改增”的試點工作，先后出臺了《陜西建工集團應(yīng)對“營改增”的實施方案》、《建筑企業(yè)“營改增”模擬試點工作流程》等，并按照“營改增”的規(guī)定和要求模擬運轉(zhuǎn)，對于“營改增”的認識非常深刻。

　　“通過‘營改增’的模擬運轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)‘營改增’后，企業(yè)‘收入減少，稅負增加、利潤減少、現(xiàn)金流受挫”。除鋼結(jié)構(gòu)等少數(shù)專業(yè)工程稅負低于營業(yè)稅3%之外，房建、安裝、市政、公路等項目的增值稅稅負均高于3%，形勢不容樂觀?！睆埥芙榻B說。

　　選擇最佳計稅方法減輕稅負壓力

　　“‘營改增’首先會影響到公司財務(wù)指標(biāo)，更為重要的是：‘營改增’將對公司組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、關(guān)聯(lián)交易、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、制度流程、資質(zhì)掛靠、投資管理、合同管理、財務(wù)管理、稅務(wù)管理、信息披露等諸多方面都會帶來沖擊和挑戰(zhàn)?！北本┤A政稅務(wù)師事務(wù)所董事長董國云在談到“營改增”時說。

　　此次“營改增”，不僅是我國1994年分稅制改革以來最深刻的一次財稅改革，對于建筑行業(yè)來說，影響最大、最為直接的是此次改革將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)全部納入營改增。建筑業(yè)“營改增”是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的變革，對建筑企業(yè)影響巨大，理解不透、做得不好，將使建筑企業(yè)僅剩微簿利潤付之東流。

　　據(jù)介紹， “營改增”以后，建筑業(yè)企業(yè)的名義稅率從營業(yè)稅的3%上升至增值稅的11%，名義稅負明顯加重。但是不同的建筑企業(yè)屬于不同的納稅人、采用哪種計稅方法，這些都會給建筑業(yè)企業(yè)帶來很大的影響。建筑服務(wù)適用的稅率雖然為11%，但是小規(guī)模納稅人提供建筑服務(wù)，以及一般納稅人提供部分建筑服務(wù)選擇簡易計稅方法的，征收率為3%。如一般納稅人以請包工方式提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡易計稅方法計稅，一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，也可以選擇適用簡易計稅方法計稅。

　　靠掛靠收取管理費行為將終結(jié)

　　“營改增”將對建筑行業(yè)的整個業(yè)態(tài)將會帶來巨大的沖擊和影響，特別是一些原來有一定資質(zhì)、主要依靠“掛靠”收取管理費的建筑企業(yè)將面臨能否“生存”的巨大壓力。

　　掛靠經(jīng)營，雖然違反了有關(guān)規(guī)定，屬于不合法行為，但是在建筑行業(yè)卻是司空見慣，非常普遍地存在。有些企業(yè)甚至依靠掛靠才能生存。掛靠，作為建筑行業(yè)的一大“頑疾”，不僅擾亂了建筑市場，而且還滋生出很多腐敗問題。

　　實施營業(yè)稅的時候，掛靠的項目經(jīng)理或者說包工頭，經(jīng)常采取以虛開建筑業(yè)營業(yè)稅發(fā)票向承包方報賬的形式拿走其自身利潤，以逃避繳稅。但是“營改增”后，如果繼續(xù)沿用過去的掛靠行為，采取虛開發(fā)票的形式，則會面臨虛開增值稅專用發(fā)票的風(fēng)險，輕則補交稅款、滯納金，重則被處以罰款，甚至?xí)蛔肪啃淌仑?zé)任。因為“營改增”后，虛假業(yè)務(wù)的情況將難以存在，而且即使業(yè)務(wù)真實，增值稅專用發(fā)票開具也要“三流合一”， “貨物、勞務(wù)及應(yīng)稅服務(wù)流”、“資金流”、“發(fā)票流”必須都是同一開具發(fā)票方，三者必須“一致”。這對于原來的掛靠經(jīng)營來說是一個致命的問題。

　　如何應(yīng)對“營改增”對掛靠經(jīng)營帶來的影響?建筑業(yè)企業(yè)需要徹底清理項目經(jīng)理掛靠經(jīng)營行為，改變經(jīng)營模式，采用總分包形式將工程分包給有資質(zhì)的分包人，杜絕掛靠行為。

　　“‘營改增’后，‘聯(lián)營掛靠’、‘以包代管’等經(jīng)營模式會受到巨大的沖擊，由此增加的稅負可能會危及企業(yè)的生存。”張杰建議說：“施工企業(yè)要及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，規(guī)范掛靠項目人員、合同、資金、成本、稅務(wù)等管理工作，對掛靠項目實行“自營化”管理，降低經(jīng)營風(fēng)險和涉稅風(fēng)險。”

　　大型企業(yè)組織架構(gòu)需進行大變革

　　“營改增”不僅對于建筑行業(yè)的業(yè)態(tài)產(chǎn)生巨大的影響，對于目前建筑企業(yè)，特別是大型建筑企業(yè)集團的組織架構(gòu)將產(chǎn)生比較大的影響。

　　增值稅“以票控稅、鏈條抵扣”的征管模式，每個環(huán)節(jié)均需嚴(yán)格按照進銷項稅額相抵的規(guī)定征收增值稅，大型建筑企業(yè)集團內(nèi)部組織架構(gòu)復(fù)雜，層級多，導(dǎo)致管理鏈條延長、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)增多。目前建筑企業(yè)，特別是大型建筑企業(yè)集團的組織架構(gòu)難以適應(yīng)“營改增”。

　　“建筑行業(yè)存在二級單位借用集團公司的資質(zhì)、平級公司之間借用資質(zhì)、分公司代管項目、與集團外單位共享資質(zhì)等行為，導(dǎo)致合同主體與分包、采購、租賃等業(yè)務(wù)脫節(jié)，出現(xiàn)合同流、發(fā)票流、貨物流、資金流“四流不一”的問題。實施‘營改增’后，合同主體與施工主體不一致，從而造成增值稅進銷項不匹配，加大了增值稅管理風(fēng)險，直接影響到項目盈利水平。”張杰分析說。

　　大型建筑企業(yè)集團如何應(yīng)對“營改增”，有專家建議將自身業(yè)務(wù)經(jīng)營中較為專業(yè)的項目拆分出來，建立專業(yè)的子公司以運作處理相應(yīng)的項目?！敖ㄖ髽I(yè)可以成立勞務(wù)公司和租賃公司，解決勞務(wù)分包和機械設(shè)施租賃環(huán)節(jié)進項稅發(fā)票問題。”張杰建議說。

　　“營改增”將帶來建筑企業(yè)、特別是大型建筑企業(yè)組織架構(gòu)的一次大變革。