“據(jù)測(cè)算，未來(lái)幾年，每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的大約有2500萬(wàn)人，除考慮自然減員騰出的崗位，要保持城鎮(zhèn)失業(yè)水平不上升，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不能低于1000萬(wàn)人，這是穩(wěn)定就業(yè)的底線?！?/p>

　　7月16日出版的《求是》雜志第14期發(fā)表了國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2016年5月6日在就業(yè)工作座談會(huì)上的講話。

　　針對(duì)就業(yè)總量壓力將長(zhǎng)期存在，結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)更加凸顯的就業(yè)形勢(shì)，李克強(qiáng)要求，落實(shí)好積極的就業(yè)政策，還要突出重點(diǎn)對(duì)象，抓住兩頭：一頭是高校畢業(yè)生，一頭是農(nóng)民工。這就像“經(jīng)天緯地”一樣，高校畢業(yè)生是“經(jīng)”，農(nóng)民工就是“緯”，一經(jīng)一緯，織牢高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的“經(jīng)緯線”，新的發(fā)展動(dòng)力才能形成。

　　同時(shí)，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，各方面出臺(tái)政策不能影響就業(yè)，建筑行業(yè)稅負(fù)無(wú)論如何都要只減不增。

　　對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年的就業(yè)壓力很大，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就是增加就業(yè)崗位，一方面要保留并改進(jìn)提升傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一方面要加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　每年2500萬(wàn)人需在城鎮(zhèn)就業(yè)

　　就業(yè)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是社會(huì)的“穩(wěn)定器”。保障就業(yè)一直是政府工作的重點(diǎn)之一，近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩形勢(shì)下，就業(yè)不降反增，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬(wàn)人。

　　2009年以來(lái)，每年高校畢業(yè)生的就業(yè)人數(shù)都在600萬(wàn)以上，且在逐年增加。2014年高校畢業(yè)生727萬(wàn)，2015年749萬(wàn)，今年更是達(dá)到765萬(wàn)，再創(chuàng)歷史新高，再加上500多萬(wàn)中職畢業(yè)生，就業(yè)壓力凸顯。

　　蘇海南介紹，一方面，今年大學(xué)畢業(yè)生又是一個(gè)高峰，同時(shí)，需在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量也很大，就業(yè)供給總量很大；另一方面，受經(jīng)濟(jì)增速減緩以及外貿(mào)需求減少和部分低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的影響，再加上去產(chǎn)能、去庫(kù)存過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)低附加值企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)等，就業(yè)需求增長(zhǎng)不多，因此，當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)就業(yè)壓力依然較大。

　　總理在今年的政府工作報(bào)告中進(jìn)一步提出，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上的目標(biāo)。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　一方面，雖然我國(guó)勞動(dòng)年齡人口有所減少，但總量仍然很大，還是居世界之首。據(jù)測(cè)算，未來(lái)幾年，每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的大約有2500萬(wàn)人，除考慮自然減員騰出的崗位，要保持城鎮(zhèn)失業(yè)水平不上升，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不能低于1000萬(wàn)人，這是穩(wěn)定就業(yè)的底線。

　　另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，都必然會(huì)影響和反映到就業(yè)上來(lái)。

　　與之相對(duì)應(yīng)的是，一季度制造業(yè)、建筑業(yè)的用工需求，降幅都在兩位數(shù)以上。占全國(guó)投資60%以上的民間投資增長(zhǎng)明顯放緩。

　　從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的今年上半年中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)來(lái)看，從業(yè)人員指數(shù)在47.6至48.2之間，均位于收縮區(qū)間，表明制造業(yè)企業(yè)用工量有所減少。