“據(jù)測(cè)算,未來(lái)幾年,每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的大約有2500萬(wàn)人,除考慮自然減員騰出的崗位,要保持城鎮(zhèn)失業(yè)水平不上升,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不能低于1000萬(wàn)人,這是穩(wěn)定就業(yè)的底線?!?/p>
7月16日出版的《求是》雜志第14期發(fā)表了國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2016年5月6日在就業(yè)工作座談會(huì)上的講話。
針對(duì)就業(yè)總量壓力將長(zhǎng)期存在,結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)更加凸顯的就業(yè)形勢(shì),李克強(qiáng)要求,落實(shí)好積極的就業(yè)政策,還要突出重點(diǎn)對(duì)象,抓住兩頭:一頭是高校畢業(yè)生,一頭是農(nóng)民工。這就像“經(jīng)天緯地”一樣,高校畢業(yè)生是“經(jīng)”,農(nóng)民工就是“緯”,一經(jīng)一緯,織牢高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的“經(jīng)緯線”,新的發(fā)展動(dòng)力才能形成。
同時(shí),李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),各方面出臺(tái)政策不能影響就業(yè),建筑行業(yè)稅負(fù)無(wú)論如何都要只減不增。
對(duì)此,中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,今年的就業(yè)壓力很大,發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就是增加就業(yè)崗位,一方面要保留并改進(jìn)提升傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),一方面要加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
每年2500萬(wàn)人需在城鎮(zhèn)就業(yè)
就業(yè)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,是社會(huì)的“穩(wěn)定器”。保障就業(yè)一直是政府工作的重點(diǎn)之一,近年來(lái),在經(jīng)濟(jì)增速放緩形勢(shì)下,就業(yè)不降反增,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬(wàn)人。
2009年以來(lái),每年高校畢業(yè)生的就業(yè)人數(shù)都在600萬(wàn)以上,且在逐年增加。2014年高校畢業(yè)生727萬(wàn),2015年749萬(wàn),今年更是達(dá)到765萬(wàn),再創(chuàng)歷史新高,再加上500多萬(wàn)中職畢業(yè)生,就業(yè)壓力凸顯。
蘇海南介紹,一方面,今年大學(xué)畢業(yè)生又是一個(gè)高峰,同時(shí),需在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量也很大,就業(yè)供給總量很大;另一方面,受經(jīng)濟(jì)增速減緩以及外貿(mào)需求減少和部分低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的影響,再加上去產(chǎn)能、去庫(kù)存過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)低附加值企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)等,就業(yè)需求增長(zhǎng)不多,因此,當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)就業(yè)壓力依然較大。
總理在今年的政府工作報(bào)告中進(jìn)一步提出,2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上,“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上的目標(biāo)。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
一方面,雖然我國(guó)勞動(dòng)年齡人口有所減少,但總量仍然很大,還是居世界之首。據(jù)測(cè)算,未來(lái)幾年,每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的大約有2500萬(wàn)人,除考慮自然減員騰出的崗位,要保持城鎮(zhèn)失業(yè)水平不上升,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不能低于1000萬(wàn)人,這是穩(wěn)定就業(yè)的底線。
另一方面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,都必然會(huì)影響和反映到就業(yè)上來(lái)。
與之相對(duì)應(yīng)的是,一季度制造業(yè)、建筑業(yè)的用工需求,降幅都在兩位數(shù)以上。占全國(guó)投資60%以上的民間投資增長(zhǎng)明顯放緩。
從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的今年上半年中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)來(lái)看,從業(yè)人員指數(shù)在47.6至48.2之間,均位于收縮區(qū)間,表明制造業(yè)企業(yè)用工量有所減少。
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