自有國家以來，稅收便是聯(lián)結(jié)政府與國民的重要經(jīng)濟(jì)紐帶。時至今日，稅收改革是廟堂與江湖共同關(guān)注的重大經(jīng)濟(jì)、社會議題。自2011年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改增值稅試點方案，到2016年3月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從5月1日起全面推開“營改增”試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入營改增試點，“營改增”這一事關(guān)萬億的重大變革，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點話題。

　　近日，封面?zhèn)髅狡煜路饷嬷菐鞂ＴL北京聯(lián)辦財經(jīng)研究院院長、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)，就“營改增”相關(guān)問題進(jìn)行了深入探討。

　　封面智庫：有數(shù)據(jù)顯示，我國的民間投資增速自去年以來一路下滑，目前已到達(dá)3.9%的歷史低位。有分析認(rèn)為，這種趨勢與稅收“營改增”緊密相關(guān)，系因“營改增”改變了地方政府與民企通過稅收返還“注水GDP”游戲規(guī)則，而使真實投資能力浮出水面。

　　許善達(dá)：這種看法跟我想的正好不一致?！盃I改增”對于投資的影響不在這個方面。

　　我認(rèn)為投資下降，恰恰是“營改增”沒到位以前的暫時情況。對于一位民資企業(yè)家來說，如果你在“營改增”之前投了資，很多投資內(nèi)容是不能抵扣稅款的。比如你要蓋一個廠房，要是在5月1日前先投資了，開得是營業(yè)稅發(fā)票，不能抵扣稅款；不動產(chǎn)也是，你要是買一個樓，那么現(xiàn)在可以開增值稅發(fā)票抵扣稅款，如果你要是5月1日以前買的，那可沒有一分錢可以抵扣。所以從投資角度來講，“營改增”實際上是鼓勵投資的，因為它降低了投資的成本。

　　建筑業(yè)“營改增”2013年的時候就說要改，我知道一些企業(yè)家，有項目，也有錢投，但不投，要等“營改增”改好了，可以抵扣了再投。國務(wù)院都說了要改，那著什么急啊。這筆能夠抵扣的稅款，要想在盈利里頭賺回來，那可不容易了。

　　所以我認(rèn)為，“營改增”之前，投資規(guī)模下降，特別是民間投資下降，是正常的，改了以后，我認(rèn)為會有一定的增長。民營企業(yè)家他想投資的話，他一定要等到你改了以后再投，就因為能抵扣稅款和不能抵扣稅款的差別特別大。

　?。▽τ诘胤秸畞碚f）“營改增”后，地方收入的規(guī)模還是有保證的，原來營業(yè)稅是地方的，現(xiàn)在增值稅中央與地方五五分成，地方的錢并不比過去少，還有?；鶖?shù)等一系列的規(guī)定做保障。當(dāng)然地方的權(quán)力少了，因為要等著中央分，可能會不習(xí)慣。

　　消費稅將成為地方補充財源

　　封面智庫：“營改增”后，地方政府的稅收“被動”，這會不會使地方政府在擴大收入上采取一些新的嘗試？比如增加收費？

　　許善達(dá)：地方政府肯定要在自己的能力范圍之內(nèi)采取各種措施。有一個有趣的現(xiàn)象：今年的四、五月份，地方政府查補的應(yīng)收未收的營業(yè)稅，四月份同比增長60%多，五月份增長70%多。因為再不收，以后就收不上來了，所以地方政府積極地趕緊去收。

　　現(xiàn)在積極收也不是壞事，只要依法，別收過頭稅。當(dāng)然，如果以前管理嚴(yán)，每個月的營業(yè)稅都足額征收，也就不會出現(xiàn)這個現(xiàn)象。