三、法律、合同規(guī)定不明確的停工情形

　　1.合同對工程進度款支付約定不明，承包人與發(fā)包人對此進行協(xié)商，但協(xié)商時間很長且無結(jié)果;

　　2.合同約定發(fā)包人拖延支付工程款達30日以上承包人可以停工，當發(fā)包人拖延付款未達30日但承包人己無力墊資施工;

　　3.施工期間主要建材價格上漲，施工合同己對因此產(chǎn)生的增加費用明確約定由發(fā)包人承擔，但對支付時間約定不明，承包人與發(fā)包人對此進行協(xié)商，但協(xié)商時間很長且無結(jié)果;

　　4.施工期間主要建材價格上漲，施工合同計價方式約定為總價包干或單價包干，承包人繼續(xù)按原包干價施工工程項目將會虧損。

　　通常法定認為在上述第1、2、3種情況下承包人可以停工但應提前書面發(fā)函催告發(fā)包人，如發(fā)包人在催告后合理的期限內(nèi)(一般為28天)仍拒絕履行的，承包人可以停工;上述第4種情況下法定認為除非是在建材價格上漲幅度巨大，承包人按原包干價施工將會承受巨大損失的情況下，否則，承包人不能停工。

　　四、哪些情形應采取停工

　　1.發(fā)包人提供的圖紙有誤，如按圖施工將對工程質(zhì)量造成重大影響甚至引發(fā)安全事故，向監(jiān)理單位及發(fā)包人報告后發(fā)包人仍堅持按原圖施工或拖延答復的;

　　2.發(fā)包人提供的建筑材料不符合強制標準，如使用將可能對工程質(zhì)量造成重大影響甚至引發(fā)安全事故，向監(jiān)理單位及發(fā)包人報告后發(fā)包人仍堅持使用的;

　　3.發(fā)包人或監(jiān)理單位強令違章作業(yè)、冒險施工的;

　　4.合同約定應由發(fā)包人承擔的協(xié)助義務，發(fā)包人拖延履行，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍拒絕履行或不予答復的;

　　5.發(fā)包人拖欠大量工程款，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍拒絕支付的。

　　五、停工應注意的問題

　　1.停工的經(jīng)濟性，是否在施工階段點上。應注意停工對質(zhì)量或安全不能造成影響，并應采取措施防止損失進一步擴大，否則責任自負。如主體封頂時停工，便于操作和控制，如地基完工施工主體前停工或主體封頂時停工，便于操作和控制，因為停工是手段，不是目的;但也不絕對，如高層建筑在十層以上時，拖欠款比較嚴重，并不一味要追求封頂。

　　2.停工手續(xù)的證據(jù)化。停工應當是具備充足的理由及其相應的證據(jù)。包括拖欠工程款，則應有付款不足的證據(jù)，一般進度款相差1-2個月則不宜停工，一般應考慮在3個月以上，當然法律沒有明確的數(shù)額規(guī)定，施工單位應視具體施工情況而定，停工前應書面致函"發(fā)包人"即建設(shè)單位，停工應報經(jīng)監(jiān)理單位，并經(jīng)監(jiān)理單位簽單確認。如監(jiān)理單位或發(fā)包人不肯確認甚至不肯簽收則應采用郵寄的方式再向監(jiān)理或發(fā)包人郵寄一份停工報告，注意保留好郵寄憑證。

　　3.停工的安全性。停工應不影響工程質(zhì)量、不發(fā)生安全事故。因停工期間發(fā)生的安全、質(zhì)量事故均應由施工企業(yè)承擔。

　　4.停工過程中應連續(xù)致函“發(fā)包人”，引起其重視。建議承包人應在合理的時間間隔內(nèi)(一般為28天)，定期向發(fā)包方通報一次停工期間人工、機械的停置情況及補償報告，并要求發(fā)包方簽收、答復。

　　5.停工之后，發(fā)包方不能就停工的時間長短作出明確判斷，承包方不能自行撤離施工現(xiàn)場的，如經(jīng)雙方協(xié)議，承包方退場則應先辦好工程交接手續(xù)。

　　首先，應對己完工程量及質(zhì)量與發(fā)包人進行確認;

　　其次，應簽訂工程移交單，將移交項目列明。

　　6.停工期間，承、發(fā)雙方都應實事求是地做好停工期間的有關(guān)數(shù)據(jù)的記錄，最好能收錄有關(guān)的圖文資料，有必要的還可進行公證，以利于日后的停工補償計算工作。

　　7.停工后也可分散或小規(guī)模施工。分包可以施工，也可作一些復工前準備工作。

　　8.停工應與索賠相呼應。施工單位有權(quán)停工，但要有足夠理由及證據(jù)，要符合法律規(guī)定，在此之下建設(shè)單位就應當給予賠償。施工單位應對施工現(xiàn)場人員、設(shè)備等進行統(tǒng)計并由監(jiān)理確認;編制停工索賠書報監(jiān)理公司確認，并送至建設(shè)單位。不要在最后造價結(jié)算時再提停工索賠或再編資料，以免產(chǎn)生確認上的困難和結(jié)算上的紛爭。

　　六、停工索賠

　　由于業(yè)主原因引起的停工索賠，根據(jù)施工單位是否撤離施工現(xiàn)場，工程索賠分為兩種情況：

　　1、工程停工中止，施工單位現(xiàn)場待命

　　工程停工后，根據(jù)業(yè)主要求，若影響工程進行的因素消除后工程可以繼續(xù)進行。這是施工中最常遇到的情況。

　　此時，施工單位將在施工現(xiàn)場停工待命。就此，施工單位有權(quán)向業(yè)主提出以下索賠：

　　(1)停工待命人工費的索賠。因為停工原因消除后工程還要繼續(xù)進行，所以，施工工人不能離開現(xiàn)場。此時，將造成人員的大量窩工。

　　費用計算如下：離工期間工人工資數(shù)額*窩工人數(shù)*窩工工日。窩工期間工人的工資數(shù)額可根據(jù)《勞動法》有關(guān)規(guī)定計算。

　　(2)停工期間周轉(zhuǎn)材料的租賃費。施工單位有不少周轉(zhuǎn)材料是向租賃單位租來的，停工期間的材料租賃費對施工單位的損失很大，一定要詳細計算。為計算清楚，可列表計算。如下表：(以模板等周轉(zhuǎn)材料為例)

　　若以上材料是施工單位自有的，根據(jù)北京市的規(guī)定，亦按租賃制考慮。若在其它地區(qū)施工。可進行材料攤銷：

　　攤銷公式：某種材料在停工期間的損失費=[(此材料購進原值-此材料報廢后殘值)/此材料預期使用時間]*停工時間。

　　(3)停工期間機械費的計算。有不少大型機械是施工單位從租賃站租來的，停工期間的機械費，亦可按租賃制編制。以下表為例：

　　若以上機械是施工單位自有的，按北京市規(guī)定，亦按租賃制考慮。若在外地施工，可按攤銷制編制。

　　計算公式：某種機械在停工期間的損失費=[(此機械購進原值-此機械報廢后殘值)/正常情況下此機械預期使用時間*停工時間。

　　若停工時間過長，機械需要進行大修后才能使用，還需要計算大修費用及大型機械進出場費用。

　　(4)工程停工期間的其他直接費。例如：現(xiàn)場排污費、冬雨季防護費等。計算公式：停工其他直接費=直接費*本地區(qū)費率。或按當?shù)匾?guī)定執(zhí)行。

　　(5)工程停工期間的間接費。包括公司對本工程的管理費及現(xiàn)場管理人員的現(xiàn)場經(jīng)費。計算方法：停工期間管理費=直接費*本地區(qū)管理費費率?；虬串?shù)匾?guī)定執(zhí)行。

　　2、工程停工終止，施工單位撤離現(xiàn)場

　　若工程終止后不能再繼續(xù)進行，施工單位將撤離施工現(xiàn)場，施工方有權(quán)就以下費用向業(yè)主索賠：

　　(1)工程撤離現(xiàn)場的直接費。包括以下內(nèi)容：

　　工人撤場費：包括工人撤場的路費及旅途餐費(轉(zhuǎn)場或遣返回鄉(xiāng))。計算方法：工程停工時在施工人數(shù)*(單人路費十單人餐費)。

　　施工現(xiàn)場的周轉(zhuǎn)材料轉(zhuǎn)移費：包括施工方自有或租賃的各種周轉(zhuǎn)材料。計算方法：工程停工時在場周轉(zhuǎn)材料數(shù)量*單件轉(zhuǎn)移費用。

　　施工機械轉(zhuǎn)移費：包括施工方自有或租賃的所有施工機械。計算方法：停工時在場機械數(shù)量*(單臺機械拆除撤場費十單臺機械轉(zhuǎn)場運費)。

　　(2)工程撤離現(xiàn)場的間接費。包括工程撤場時現(xiàn)場管理人員的工資費用及行政辦公費用。計算方法：直接費*本地區(qū)現(xiàn)場經(jīng)費費率。

　　(3)預期利潤。因為工程停工撤場，施工單位在本工程將無法實現(xiàn)預期利潤，施工單位可就預期利潤問題向業(yè)主索賠。索賠數(shù)額：施工單位可根據(jù)工程中標書向業(yè)主提出索賠數(shù)額，具體數(shù)額可同業(yè)主協(xié)商，協(xié)商不成時可提請有關(guān)單位仲裁或申訴。

　　作為施工單位，應本著把停工損失減少到最低的原則，在停工事件發(fā)生前后多向業(yè)主提出合理化建議，力求最大限度地減少停工損失。

　　來源：微信公眾號“鐵甲工程機械網(wǎng)”、“筑龍施工”、“巨子令工程任務眾包網(wǎng)”、“馬楠說造價”