12月22日，中國政府網(wǎng)公布了《不動產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行?！稐l例》對不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等做出規(guī)定。國土部相關(guān)人士表示，計劃于2015年7月上線試運行不動產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件與信息平臺，2016年完善平臺并擴大試運行范圍，2017年全面運行。

　　《條例》要求，國土部會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等不同部門之間要加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

　　《條例》規(guī)定了登記簿的登記內(nèi)容。登記機構(gòu)設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿，將不動產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、權(quán)利限制狀況等事項準確、完整、清晰地予以記載。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。

　　《條例》按照物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定，把登記資料查詢?nèi)讼薅ㄔ跈?quán)利人和利害關(guān)系人，有關(guān)國家機關(guān)可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的登記資料。查詢登記資料要向登記機構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的資料用于其他目的，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢資料。

　　國土部政策法規(guī)司副司長魏莉華表示，原有的分散登記由于各部門登記方法、技術(shù)規(guī)程等不一致，容易導(dǎo)致各種不動產(chǎn)權(quán)利的重疊、漏登現(xiàn)象。由于不同部門管理和登記，容易導(dǎo)致農(nóng)林用地、農(nóng)牧用地以及林牧用地之間的權(quán)屬界線不清、權(quán)利歸屬不明確，引發(fā)諸多矛盾和糾紛。不動產(chǎn)登記的目的就是確定不動產(chǎn)的權(quán)利歸屬，并在登記簿上進行記載公示，從而達到保護不動產(chǎn)物權(quán)的目的。

　　12月25日，記者從國土資源部獲悉：國土資源部地籍管理司、國土資源部法律中心已起草完畢《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》，進一步細化登記類型、登記程序、各類不動產(chǎn)物權(quán)登記的要求、登記機構(gòu)和人員職責(zé)等，明確和統(tǒng)一不動產(chǎn)登記表卡簿冊和證書式樣內(nèi)容，規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的要求，以健全《條例》的配套政策。

　　據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》，各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享；不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實時互通共享；國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

　　可見，不動產(chǎn)登記最大的亮點，就是統(tǒng)一登記并信息實時互通共享。正如經(jīng)濟學(xué)家馬光遠談道：“不動產(chǎn)登記條例出臺，意味著中國究竟有多少房子這個困擾所有人的問題有可能搞清楚。”這也意味著，一個人究竟有多少房子，也是可以搞清楚的事情了。那么，反腐經(jīng)常被反出的一些“房姐”“房叔”就難有藏身之處了。盡管《不動產(chǎn)登記暫行條例》沒有提到“以人查房”，但“以人查房”隨著條例公布也迅速成為熱點話題。

　　據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》，統(tǒng)一登記簿將永久保存，偽造不動產(chǎn)權(quán)證可追究刑責(zé)。對此專家認為，不動產(chǎn)登記條例客觀上會帶來較強反腐效果。事實上，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一開始被提出時，就承擔(dān)著民眾對于反腐的期待，刺激房產(chǎn)變現(xiàn)影響樓市預(yù)期。

　　房子對于國人來說，既是居所，也是投資，這幾年隨著房價的上漲，很多炒房客可是穩(wěn)賺不賠，如今人們觀念依舊，站著的房子躺著的地都是財產(chǎn)。“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，對于我們普通人來說影響有限，有多套房產(chǎn)的人可能會產(chǎn)生壓力，被迫賣掉多余的房產(chǎn)來變現(xiàn)”，同行如此分析。

　　“不動產(chǎn)登記條例出臺，也意味著有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之后，房產(chǎn)地稅等的征收也有了基本依據(jù)，當(dāng)然，也意味著有太多房子的官員將不得不想辦法處理自己的房產(chǎn)。”經(jīng)濟學(xué)家馬光遠在微博中如此表述。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉在接受記者采訪時談到，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對于地產(chǎn)來說是利空，擁有多套房源的群體會考慮賣掉房子，這樣市場上二手房源就會增加，同時不動產(chǎn)登記之后，房產(chǎn)稅征收會緊隨其后，這將影響一部分群體對住房投資的需求，人們可能會選擇其他的投資方式而不再是房產(chǎn)，他們對樓市未來的預(yù)期也會發(fā)生變化。

　　中國指數(shù)研究院研究報告則認為，不動產(chǎn)登記制度更多是與住房信息聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)稅制改革等工作結(jié)合，形成樓市調(diào)控長效機制，在短期對市場和銷售的影響不大。

　　偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉認為，《條例》對于我國財稅制度改革方面有重要意義，條例的推出將加快房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅種推出的步伐。胡景暉解釋到，我國目前現(xiàn)有的個人稅收主要是收入性稅收，財產(chǎn)性稅收的來源較少，財產(chǎn)性稅收中最主要的就是房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅。不動產(chǎn)登記暫行條例的出臺將首先在制度上保障不動產(chǎn)登記工作有法可依，為摸清不動產(chǎn)家底做好制度保障，為未來房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等的研討、課征提供重要的基礎(chǔ)性保障。

　　從政府的財政收入結(jié)構(gòu)來說，我國未來一段時間將逐步扭轉(zhuǎn)地方政府主要依賴“土地財政”的模式。隨著土地資源的日漸緊缺，“土地財政”這一模式在綁架地方財政的同時，事實上也已經(jīng)難以持續(xù)。在這樣的情況下，依靠長效型的稅收穩(wěn)定財政收入是必然之舉，因此，以持有型財產(chǎn)為標的的、特別是以房產(chǎn)等不動產(chǎn)為標的的稅收將推出。此類稅收的推出一定是以不動產(chǎn)登記為前提的。

　　亞豪機構(gòu)市場總監(jiān)郭毅則分析指出，《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施后，不動產(chǎn)確權(quán)及全國聯(lián)網(wǎng)，完善以往缺失的不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將有利于重新梳理土地制度和房地產(chǎn)稅費體系。此前曾在重慶、上海等多個城市試點的房產(chǎn)稅已基本淡出，加征的稅費并未對樓市格局產(chǎn)生影響，反而成為推高房價和房屋租金的推手。因此，房地產(chǎn)稅費體系的重構(gòu)，才能有望改變當(dāng)前重交易環(huán)節(jié)輕保有環(huán)節(jié)、稅費混亂以費代稅等現(xiàn)象，弱化房地產(chǎn)金融屬性回歸居住屬性，最終對于保持房價穩(wěn)定、減少投資投機產(chǎn)生實際效果，而《不動產(chǎn)登記暫行條例》的實施，正是為加快房地產(chǎn)稅的立法進程打通了技術(shù)條件。

　　此前，著名房地產(chǎn)開發(fā)商潘石屹曾表示，如若實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，房價馬上會跌，這也是眾多百姓的“美好愿望”。不動產(chǎn)登記果真能打破高房價的“堅冰”嗎？

　　《不動產(chǎn)登記暫行條例》公布以后，各方學(xué)者專家也積極發(fā)表評論，但大家?guī)缀醵颊J為短中期內(nèi)《條例》能發(fā)揮的作用是非常小的，對于房價的影響更是有限。

　　雖然在刺激新政預(yù)期下，近兩個月的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了略微回暖的局面。但是實際上不同產(chǎn)登記制度對于房價的影響并沒有想象中的那么大。

　　住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌表示，不動產(chǎn)登記制度并不直接影響房價，只是以它為基礎(chǔ)的房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅會影響，但如果明年3月開始登記，完成登記還要好幾年，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅怎么收，更不知道，因此，現(xiàn)在談不動產(chǎn)登記對房價的影響為時過早。另外，即使有影響，作用也有限，因為影響房價的因素很多，最主要的是市場供求關(guān)系，還有稅收法律、國家宏觀經(jīng)濟走向等。

　　世邦魏理仕華東區(qū)研究部資深董事謝晨也認為，不動產(chǎn)登記對樓市短期利空更多是心理層面，對市場真實影響并沒有那么大的作用。

　　不過，從長期來看，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，可以更清楚了解全國不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況，也將成為樓市調(diào)控長效機制的權(quán)威基礎(chǔ)資料。

　　全聯(lián)房地產(chǎn)商會名譽會長聶梅生表示，當(dāng)前“樓市調(diào)控的長效機制也都在儲備階段”，諸如土地制度改革、不動產(chǎn)登記都是樓市調(diào)控長效機制推出的基礎(chǔ)性手段。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，不動產(chǎn)登記條例標志著中國經(jīng)濟包括中國房地產(chǎn)進入存量調(diào)整階段。借助不動產(chǎn)登記條例，政府的稅基將逐漸從交易環(huán)節(jié)過度到持有環(huán)節(jié)。同時，過去灰色資金購買的房產(chǎn)也將可能轉(zhuǎn)變投資形式。這些因素都會減少房產(chǎn)的持有量。