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一年多過(guò)去了,雄安為啥還沒(méi)啟動(dòng)大規(guī)模建設(shè)?清華教授的這篇文章講透了
來(lái)源:記者論壇    時(shí)間:2018-08-16 09:23:40   [報(bào)告錯(cuò)誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:人民網(wǎng)河北雄安8月14日電 據(jù)河北清華發(fā)展研究院網(wǎng)站消息,7月22日,雄安新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)專家尹稚老師在“清華大學(xué)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展高峰論壇”上,以深刻而獨(dú)到的視角為來(lái)賓們做了主題為“雄安新區(qū)模式與城鄉(xiāng)建設(shè)的未來(lái)”的報(bào)告。以下為講話全篇:

  當(dāng)然雄安未來(lái)值不值得期待,還是很值得期待的。尤其是對(duì)各位以建筑工程為主的企業(yè)來(lái)講,這里邊有很多新的技術(shù)設(shè)想,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在新城當(dāng)中得到探索和得到實(shí)施,大體上集中在幾個(gè)方面:

  第一,這個(gè)地區(qū)會(huì)執(zhí)行中國(guó)有史以來(lái)最嚴(yán)格的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),恐怕不是現(xiàn)在國(guó)家住建部的一二三星標(biāo)準(zhǔn)就能覆蓋。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還在聯(lián)合廣泛的國(guó)際團(tuán)隊(duì),不斷的向前推進(jìn)。可能雄安將來(lái)會(huì)創(chuàng)造中國(guó)綠色建設(shè)的四星五星。也會(huì)通過(guò)國(guó)際合作的方式不斷引入一些跟國(guó)際接軌普遍通行的硬件標(biāo)準(zhǔn)。而且這種綠色建設(shè)肯定不會(huì)是像原來(lái)的一錘子買賣,檢查一下你的設(shè)計(jì)是不是綠色的,點(diǎn)一點(diǎn)設(shè)備清單是不是綠色,他可能會(huì)滲透到整個(gè)的全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)當(dāng)中去,需要大量的運(yùn)營(yíng)考核和后評(píng)估來(lái)檢驗(yàn)實(shí)效;

  第二個(gè)就是跟智慧城市有關(guān)的,大家可能會(huì)去參觀市民中心,這里邊有些嘗試了,但是因?yàn)槌叨群苄』臼侵腔劢ㄖ?。在這里邊現(xiàn)在很多官方的像中國(guó)移動(dòng)、電信、聯(lián)通這三大通訊公司已經(jīng)進(jìn)去了,然后小米、騰訊、馬云也都在這里邊相繼開(kāi)設(shè)了分支機(jī)構(gòu)。他的起步階段,首先形成一個(gè)國(guó)內(nèi)目前水平最高,密度也是最高的信息網(wǎng)絡(luò),能夠有效的采集這個(gè)地區(qū)幾種類型的信息,第一跟環(huán)境有關(guān)信息,就是他將來(lái)會(huì)進(jìn)入一個(gè)實(shí)時(shí)化的按城市網(wǎng)格來(lái)報(bào)每天的各種五花八門(mén)的物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)一個(gè)高密度細(xì)顆粒度的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)控。

  第二個(gè)就是跟能源有關(guān)的信息,這是一個(gè)高強(qiáng)度的能源物聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)。大家老講,要發(fā)展可再生能源,中國(guó)這些年也確實(shí)沒(méi)少搞風(fēng)電光電,為什么他用的不好?其實(shí)是適配網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。除了技術(shù)上的,比如說(shuō)儲(chǔ)能的問(wèn)題有些瓶頸之外,更多的是網(wǎng)絡(luò)化的調(diào)配問(wèn)題,說(shuō)白了就是我們的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不夠智能化,沒(méi)有辦法應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定能源的供給。光和風(fēng)都不是穩(wěn)定能源,它有時(shí)候強(qiáng)一點(diǎn)有時(shí)候弱一點(diǎn)。我們的推送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒(méi)辦法和它實(shí)時(shí)的做出應(yīng)對(duì),所以導(dǎo)致很多風(fēng)、光導(dǎo)來(lái)的能源上不了網(wǎng),或者不能有效的上網(wǎng),跟傳統(tǒng)能源之間形不成良好的匹配關(guān)系。這個(gè)問(wèn)題在雄安新城當(dāng)中是目前要集中攻關(guān)集中突破的,就是要形成一個(gè)國(guó)內(nèi)最好的能源物聯(lián)網(wǎng)體系,實(shí)現(xiàn)可再生能源,傳統(tǒng)能源之間的有效協(xié)調(diào)。當(dāng)然也希望未來(lái)非常規(guī)性能源能占更高的比例,包括風(fēng)、光、電等等的應(yīng)用。現(xiàn)在一些小型的實(shí)驗(yàn)工程一直在摸索這個(gè)領(lǐng)域的規(guī)律,期望在大規(guī)模入住以前能夠形成比較好的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的積累,而不是最終拿實(shí)際入園的百姓、企業(yè)去當(dāng)試驗(yàn)品。

  第三個(gè)就是跟人流、物流有關(guān)的這套智慧體系,生活在現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)只要你身上有電子元器件,只要你用不管是什么卡,你的生活都是有電子痕跡的。對(duì)于這些電子痕跡的全面采集和分析,用好了的話是有很大的便民效益的。從個(gè)人的基本的健康管理,到購(gòu)物習(xí)慣,到方方面面,它可以使市場(chǎng)跟個(gè)人之間建立起一種精準(zhǔn)的需求識(shí)別和精準(zhǔn)化的有效供給之間的關(guān)系。那么對(duì)于政府而言,也可以從基層社區(qū)治理,一直到大中城市治理模式的轉(zhuǎn)變當(dāng)中,得到更多的技術(shù)支撐。

  但是大家知道,所有技術(shù)都是把雙刃劍。當(dāng)你的個(gè)人信息被過(guò)度暴露的時(shí)候,可能也會(huì)給很多的居心不良的人各種可乘之機(jī),在中國(guó)這個(gè)問(wèn)題也變得非常的嚴(yán)峻,我們那么多精準(zhǔn)化的電子信息從哪兒來(lái)的?也是從這里邊來(lái)的。那么如何在這樣一個(gè)高度信息化的社會(huì)當(dāng)中,利用好各種空間位置信息、軌跡信息、交往信息、交易信息的同時(shí),能夠抑制預(yù)防的數(shù)字化犯罪,也是擺在這個(gè)高度智能化新區(qū)當(dāng)前的一個(gè)非常有難度的挑戰(zhàn),那么雄安在這個(gè)領(lǐng)域也要做大量的深入研究。

  包括最近時(shí)髦的一個(gè)詞叫區(qū)塊鏈技術(shù),大家不要以為只是比特幣,只是這個(gè)虛擬電子貨幣的炒作,只不過(guò)是比特幣用了區(qū)塊鏈技術(shù)而已。區(qū)塊鏈面向未來(lái)是一個(gè)全新的,可追溯的,帶有高度信用化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。我們現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)實(shí)際上很多是不可逆查的,你不知道那臺(tái)計(jì)算機(jī)是誰(shuí)在用,他通過(guò)各種干擾手段以后,甚至無(wú)法判定這臺(tái)機(jī)子是在國(guó)內(nèi)還是在海外。但是現(xiàn)在起來(lái)的新一代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和正在崛起的區(qū)塊鏈技術(shù),它是可以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)以及信息流向的精準(zhǔn)識(shí)別。所以很多國(guó)家很關(guān)注這個(gè),他會(huì)重新在這個(gè)基礎(chǔ)上建造一套企業(yè)的信用系統(tǒng),公民個(gè)人的信用系統(tǒng)以及政府的信用系統(tǒng),使得政府的數(shù)據(jù)造假不再成為可能,使得各種的欺詐行為在網(wǎng)絡(luò)上能夠降到最低的程度。這些東西可能將來(lái)最先會(huì)在雄安有所實(shí)現(xiàn)。

  包括中國(guó)這幾年對(duì)私家車逐漸的限制,已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到,中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó),我們?nèi)绻_(dá)到其他發(fā)達(dá)國(guó)家那種機(jī)動(dòng)車擁有量的話,恐怕全國(guó)所有城市都會(huì)變成停車場(chǎng)。那么公交優(yōu)先,公交工具的多元化使用也會(huì)在雄安新區(qū)當(dāng)中得到最優(yōu)先的推廣。目前如果沒(méi)記錯(cuò)的話,雄安新城將來(lái)的設(shè)想是,它的80%的內(nèi)部交通,組團(tuán)與組團(tuán)之間的交通和組團(tuán)內(nèi)部的交通,是要靠公交來(lái)解決,他保留的小汽車的發(fā)展機(jī)會(huì)量是非常小的,但是不是一套公交體系就可以打遍天下?中國(guó)在公交領(lǐng)域的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位,比如大家都知道修地鐵。最簡(jiǎn)單的概念,地鐵應(yīng)該分長(zhǎng)站距和短站距兩種類型來(lái)修,長(zhǎng)站距解決的是區(qū)域之間的聯(lián)系,是長(zhǎng)距離城市組團(tuán)的聯(lián)系。而短站距解決的是日常的,上下班,中短距離的通勤的聯(lián)系。而北京修了這么多地鐵,到現(xiàn)在為止都沒(méi)有建立起這種正常分工的概念,就城里邊500米一個(gè)站距已經(jīng)跑到遠(yuǎn)郊區(qū)了還是500米站距。很多是浪費(fèi)掉的,速度是提不起來(lái)的。雄安將來(lái)跟北京之間會(huì)不會(huì)有軌道交通?跟保定石家莊會(huì)不會(huì)有軌道交通?是什么性質(zhì)的?內(nèi)部的軌道交通應(yīng)該怎么解決?包括不同速度,不同容量的公共交通之間的換乘,包括非機(jī)動(dòng)車跟機(jī)動(dòng)車之間的換乘。歷來(lái)都是我們公交體系設(shè)計(jì)的弱項(xiàng),在雄安能不能在這個(gè)領(lǐng)域有所突破,也在做各種各樣的技術(shù)方案。

  同時(shí)它也試圖解決大型城市大尺度的功能分區(qū)帶來(lái)的一系列問(wèn)題,中國(guó)從五十年代學(xué)蘇聯(lián)以后,我們絕大部分城市走的是大尺度分區(qū)的格局。比如北京,原來(lái)東南郊工業(yè)區(qū),石景山區(qū)是工業(yè)區(qū),西北郊是科研文教區(qū),等等。都是大尺度分區(qū),大概三五十萬(wàn)人的城市勉強(qiáng)還可以接受,當(dāng)做到幾百萬(wàn)人口的城市甚至上千萬(wàn)人口的城市實(shí)際是一個(gè)非常要命的事情,會(huì)帶來(lái)了大量的長(zhǎng)距離交通。為什么北京花了這么大代價(jià)解決不了擁堵問(wèn)題?因?yàn)樗呀?jīng)沒(méi)有機(jī)會(huì)再做大規(guī)模的土地利用調(diào)整。這個(gè)大分地格局已經(jīng)定下來(lái)了,只能通過(guò)日益強(qiáng)化的交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)緩解這種壓力,這樣成本代價(jià)是非常高的。

  在雄安新城當(dāng)中顯然會(huì)摒棄這樣的做法。而采用適度尺度組團(tuán),高強(qiáng)度綜合用地的方式,來(lái)使得大家的日常生活圈能夠壓縮在一個(gè)有效的更舒適的范圍內(nèi)。比如騎自行車,十五分鐘能不能到就業(yè)地點(diǎn)。每天的居住、就業(yè)、購(gòu)物、娛樂(lè),能不能在一個(gè)相對(duì)比較小的空間解決問(wèn)題,而大幅度的減少長(zhǎng)距離的通勤和長(zhǎng)距離的交通,至少?gòu)哪壳暗倪M(jìn)展看,采用的基本都是適度組團(tuán)、高度混合用地的模式。

  還有一個(gè)探索也是值得期待的,就是站城一體,產(chǎn)城融合。產(chǎn)城融合大家比較理解了,已經(jīng)折騰了幾年,當(dāng)然有不同的融合模式。跟具體的產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)有關(guān)系,站城融合是中國(guó)這么多年來(lái)最差的。我們的交通站場(chǎng)基本都是獨(dú)立的,包括國(guó)鐵做的第一輪招投標(biāo),是被專家普遍不看好的。仍然走的是我們傳統(tǒng)火車站的老路,拿一個(gè)火車站當(dāng)一個(gè)地標(biāo)性建筑來(lái)做。本身要做的宏偉,要漂亮,要酷炫。但是這里邊的人是很不舒服的,如果你們出國(guó)見(jiàn)識(shí)過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的火車站,回過(guò)頭來(lái)再看看我們的,北京西站、北京南站。北京南站雖然有進(jìn)步,但仍然離國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差的很遠(yuǎn)。他形式上看上去更炫了更酷了,但是實(shí)際的服務(wù)職能沒(méi)有大的改進(jìn),站場(chǎng)區(qū)域和圍繞站場(chǎng)能夠發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域沒(méi)有有機(jī)的聯(lián)系,基本是孤島式的站場(chǎng),現(xiàn)在雄安,下了決心的幾個(gè)主要的樞紐性站場(chǎng)都會(huì)用產(chǎn)城一體的辦法來(lái)做。如果大家有人去過(guò)日本的話,形象的站城一體比如大板火車站、京都火車站,都是非常典型的站城一體,它承擔(dān)了非常高效的交通職能、換乘職能,也承擔(dān)了城市中心節(jié)點(diǎn)的職能。大量的辦公、商業(yè)會(huì)在這個(gè)地區(qū)形成有效的聚集,這個(gè)對(duì)雄安的建設(shè)初期,是會(huì)非常值得關(guān)注的。

  恐怕大家更需要關(guān)注和期待的,是這些個(gè)空間環(huán)境創(chuàng)新之外的體制機(jī)制的創(chuàng)新和變革。我不能講結(jié)論,但我會(huì)講一些目前探討的東西,比如土地供應(yīng)將來(lái)怎么辦?現(xiàn)在有人在探討,地不賣給你,可以叫先租后買,但又是完全的先租后買。比如一塊地,付一個(gè)很低的年租金,我就可以開(kāi)始做建設(shè),開(kāi)始引入企業(yè)。那么將來(lái)逐年考核,考核什么呢?是按照業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核的。這個(gè)業(yè)態(tài)符不符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,具備不具備創(chuàng)新性,吸引來(lái)的人群結(jié)構(gòu)比例關(guān)系大概是什么樣子,每年能夠提供多少穩(wěn)定的稅收來(lái)源?以創(chuàng)新為核心,以穩(wěn)定的,長(zhǎng)期稅源培育為核心的政策體制??己硕嗄暌院?,效果好,這塊地能不能一勞永逸的給你,或者說(shuō)我降租金,如果考核不好我怎么漲租金?這些東西那可能跟大家習(xí)慣的,勾地、圈地、買地開(kāi)發(fā)的模式完全不一樣。現(xiàn)在有幾種方案都在探討,但是還沒(méi)有最終的結(jié)論性的東西。從這個(gè)例子可以看的出來(lái)可能會(huì)做比較深層次的變革,我們的預(yù)計(jì)就不會(huì)再有批租型的土地。

  我們現(xiàn)在所謂地價(jià),是批租的地租。我一次付了十年二十五年三十年四十年甚至七十年的地租,雄安不會(huì)再用這個(gè)方式出讓土地,可能產(chǎn)生的方式也許是年租加用地效益考核來(lái)解決這問(wèn)題。那么類似的,包括集體產(chǎn)權(quán)土地究竟應(yīng)該怎么利用,如何實(shí)現(xiàn)集體土地正常的進(jìn)入市場(chǎng),而市場(chǎng)的設(shè)計(jì)規(guī)則,又不能夠過(guò)多的傷害和剝奪原來(lái)的土地持有者的利益,也不能再像原來(lái)那樣政府三五萬(wàn)一畝從農(nóng)民手里面把地征過(guò)來(lái),然后轉(zhuǎn)手金融市場(chǎng),幾百萬(wàn)一畝,把暴利轉(zhuǎn)移到工業(yè)資產(chǎn),轉(zhuǎn)移到房產(chǎn)資產(chǎn),轉(zhuǎn)移到其他的行業(yè)資產(chǎn)當(dāng)中去,這條路是不會(huì)這么走了,會(huì)換其他的方式來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題,但是現(xiàn)在究竟能走多遠(yuǎn),還沒(méi)有結(jié)論。我知道最近在一兩個(gè)月內(nèi),中央、相關(guān)的國(guó)務(wù)院的部委也好,還會(huì)對(duì)雄安及河北省進(jìn)一步改革開(kāi)放,出臺(tái)幾個(gè)比較重頭兒的文件,也許會(huì)跟這件事有關(guān)。


關(guān)鍵詞: 一年 雄安 新區(qū) 啟動(dòng) 大規(guī)模 建設(shè) 清華 教授 尹稚
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