日前，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》征求意見稿發(fā)布。

　　這次的《方案》同去年相比，有明顯不同。對(duì)“停工停產(chǎn)”的要求彈性化了，提出不能搞“一刀切”;同時(shí)，明確了對(duì)地方政府的嚴(yán)厲問責(zé)機(jī)制。

　　采暖季限產(chǎn)時(shí)間：2018年10月1日至2019年3月31日

　　主要范圍：

　　1、北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市、雄安新區(qū)、辛集市、定州市，

　　2、山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，

　　3、山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，

　　4、河南省鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市、濟(jì)源市。

　　重點(diǎn)措施：

　　1、嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。

　　10月底前，各城市建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。

　　各地5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。

　　各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。

　　將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。

　　將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

　　對(duì)渣土車輛未做到密閉運(yùn)輸?shù)?，一?jīng)查處按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。

　　采暖季期間(2018年11月15日-2019年3月15日)，各地要加大施工工地管控力度，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，制定土石方作業(yè)、房屋拆遷施工等停產(chǎn)停工方案。

　　2、建材行業(yè)實(shí)施全面錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　水泥(不含粉磨站)、磚瓦、陶瓷、玻璃棉、巖棉、礦物棉、防水建筑材料、石膏板等建材行業(yè)，除符合上述差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)條件的，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。

　　3、全面取締散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，禁止銷售和囤積。

　　今年，《方案》中特別明確了要對(duì)地方政府考核問責(zé)，可以說口吻相當(dāng)嚴(yán)厲!

　　1、各省(市)人民政府是本地大氣污染防治工作實(shí)施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。

　　2、對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問責(zé)。

　　3、對(duì)每月空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區(qū)縣，下發(fā)預(yù)警通知函。

　　4、對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)持續(xù)“爆表”的城市和區(qū)縣，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人。

　　5、對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區(qū)縣，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。

　　6、發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　“最嚴(yán)停工令”導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用怎么索賠!

　　本文將從工程索賠的角度出發(fā)，分析由停工令事件，對(duì)工程等建設(shè)項(xiàng)目造成了那些影響，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)哪些方面的責(zé)任，承包方能獲得哪些方面的補(bǔ)償，工程師應(yīng)怎么進(jìn)行索賠、計(jì)算等內(nèi)容與大家共同探討和交流。當(dāng)發(fā)生類似事件是亦可以參考。

　　【承包方可索賠的費(fèi)用項(xiàng)目都有哪一些呢】

　　原則上來講，因本次事件造成的額外支出和損失部分均可請(qǐng)求補(bǔ)償。由于本事件為第三方客觀原因造成的責(zé)任事件，因此，按行業(yè)慣例，建議不進(jìn)行利潤(rùn)的補(bǔ)償，求償金額應(yīng)以成本支出為主。

　　工程延期索賠費(fèi)用構(gòu)成

　　重要說明：

　　由于本次停工對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)成本將造成一定的影響，也容易引起較多的合同糾紛，建議承包方和發(fā)包人應(yīng)盡早注意，盡早處理，以便事后更好的推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。