宜居之城

　　未來(lái)的雄安，應(yīng)該既是先進(jìn)科技文化的結(jié)晶，更是和諧宜居的人類家園。中央決定設(shè)立雄安新區(qū)的一個(gè)重要背景，是為了疏解北京非首都功能，解決北京人口膨脹、交通擁堵這些日益突出的“大城市病”。

　　專家咨詢委員會(huì)成員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉秉鐮認(rèn)為，一個(gè)城市之所以能夠發(fā)展，需要兩個(gè)因素，一個(gè)是規(guī)模效應(yīng)，另一個(gè)是聚集效應(yīng)。北京由于規(guī)模過(guò)大，導(dǎo)致聚集成本太高。

　　“雄安將來(lái)不僅要致力于城市繁榮，同時(shí)還要避免‘大城市病’的出現(xiàn)，要打造一個(gè)規(guī)模適度、綠色宜居的生態(tài)文明城市?！彼麑?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“我們期待雄安能夠?yàn)樘剿餍滦统鞘邪l(fā)展模式及解決‘大城市病’，提供一個(gè)樣板?！?/p>

　　“大城市病”最突出的表現(xiàn)之一，就是市民生活和工作場(chǎng)所高度分離，導(dǎo)致通勤時(shí)間總體過(guò)長(zhǎng)。

　　專家咨詢委員會(huì)成員、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江告訴《中國(guó)新聞周刊》，“我們這些年城市發(fā)展最大的毛病，就是單一功能的發(fā)展。一說(shuō)園區(qū)就全是廠房，晚上吃個(gè)宵夜的地方都沒有，而回龍觀、天通苑這些北京周邊的大型社區(qū)，附近又幾乎沒有任何產(chǎn)業(yè)，每天大家不得不花幾個(gè)小時(shí)上下班，非常不人性化?！?/p>

　　他說(shuō)，雄安未來(lái)在空間布局上，將采用多中心的組團(tuán)式發(fā)展模式，不會(huì)成為北京那樣的單中心結(jié)構(gòu)城市。

　　前述新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，整個(gè)新區(qū)將功能定位劃分為若干個(gè)組團(tuán)，每個(gè)組團(tuán)大約幾十平方公里，組團(tuán)內(nèi)部又會(huì)細(xì)分為若干空間單元。

　　按照李曉江的設(shè)想，在每一層空間里，就業(yè)、生活、公共服務(wù)等各種功能充分混合，在一個(gè)比較小的空間尺度里滿足人們工作、生活的基本需要，盡量減少人在必要的生活、工作之外的其他負(fù)擔(dān)。

　　中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強(qiáng)曾做過(guò)估算：按照軌道交通平均1站間距1公里需2分鐘的車程計(jì)算，15分鐘可行駛約7站，即7公里路程。將7×7公里作為網(wǎng)格，也就是49平方公里。

　　也就是說(shuō)，只要面積不超過(guò)50平方公里，就可以打造15分鐘人居活動(dòng)圈，但前提是不堵車。

　　雄安新區(qū)內(nèi)部的通行，未來(lái)將以公共交通為主。雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任陳剛8月10日在出席中國(guó)中車集團(tuán)公司雄安新區(qū)辦事處的揭牌儀式上表示，雄安已經(jīng)放棄以小汽車為主的交通出行方式。

　　按照專家們的設(shè)想，發(fā)達(dá)的地下軌道交通，不僅可以使雄安避免出現(xiàn)市區(qū)車流大面積擁堵的現(xiàn)象，而且能夠把更多的地上空間留給人和自然。

　　之前，專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪曾在一次演講中透露，新區(qū)建設(shè)的一大亮點(diǎn)，是要建設(shè)21世紀(jì)的地下管廊式的基礎(chǔ)設(shè)施。把城市交通、供水、供電、煤氣、防災(zāi)系統(tǒng)均置于地下，包括高鐵路線、車站，大部分市內(nèi)交通也放到地下，把地面讓與綠化、人的行走。

　　中石化綠源地?zé)崮荛_發(fā)有限公司自2009年起就開始在雄縣、容城開發(fā)地?zé)豳Y源。公司技術(shù)總監(jiān)孫彩霞告訴《中國(guó)新聞周刊》，當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件非常穩(wěn)定，地下空間可利用的深度達(dá)三五百米，“空間足夠大，地下管廊、立體交通，都可以實(shí)現(xiàn)”。

　　今年8月23日，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局對(duì)外宣布，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的地質(zhì)勘察，已經(jīng)確定雄安地下空間開發(fā)利用條件優(yōu)越，適合規(guī)模化開發(fā)。據(jù)悉，地質(zhì)部門目前正在搭建“透明雄安”數(shù)字平臺(tái)，為下一階段工程規(guī)劃建設(shè)和地面沉降風(fēng)險(xiǎn)防控提供決策依據(jù)。

　　屆時(shí)，新區(qū)將會(huì)出現(xiàn)地上、地下兩個(gè)雄安。地下是管廊式的基礎(chǔ)設(shè)施和繁忙的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，地上是多組團(tuán)集約緊湊的建筑群，以及穿插其中的步行道路、騎行道路、公交車道和大量的綠地。

　　9月26日，國(guó)務(wù)院副總理、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張高麗在雄安新區(qū)調(diào)研時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要充分體現(xiàn)自然風(fēng)貌，確保新區(qū)藍(lán)綠空間占比70%以上。

　　目前，新區(qū)仍以農(nóng)田為主，鮮見成片的樹林，要提高森林覆蓋率，對(duì)樹木的需求量很大。不過(guò)，雄安不會(huì)采用現(xiàn)在常見的從山區(qū)移植大樹的做法，而是注重自己培育。

　　“我們絕不用那種剪掉樹冠、從別處移過(guò)來(lái)的大樹，更不允許把太行山上的樹挖過(guò)來(lái)栽到雄安。”雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任陳剛說(shuō)，“這種禍害周邊、損人不利己、急功近利的事，我們堅(jiān)決不做!”

　　據(jù)悉，為了給樹苗留出足夠的成長(zhǎng)時(shí)間，新區(qū)已經(jīng)在著名林業(yè)學(xué)家唐守正院士的指導(dǎo)下，在容城建了一處175畝的造林實(shí)驗(yàn)區(qū)，開始了培育工作。

　　除了便捷的交通、優(yōu)美的環(huán)境之外，優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系也是宜居之城不可或缺的條件。

　　當(dāng)前，北京和河北之間一個(gè)很大的差距就是，公共服務(wù)不能均等化。北京居民能夠享受到的醫(yī)療、教育條件比河北無(wú)形之中高了不少，這也是造成河北與北京、天津社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大落差的原因之一。

　　專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓指出，現(xiàn)在京津冀的協(xié)同發(fā)展，就是希望改變這個(gè)落差。不能只是簡(jiǎn)單地說(shuō)要把河北的GDP搞上來(lái)，而河北居民的福利、待遇仍然差很多。

　　他說(shuō)，中央賦予雄安新區(qū)作為開放發(fā)展先行區(qū)，有一些改革就可以在雄安試驗(yàn)。通過(guò)改革，未來(lái)雄安的教育條件、醫(yī)療條件、創(chuàng)業(yè)條件可能都很好，房?jī)r(jià)又比北京好，那么就能有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移。

　　從2016年6月開始，雄安新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，已逐步實(shí)行房屋等不動(dòng)產(chǎn)、規(guī)劃、土地、項(xiàng)目、戶籍的凍結(jié)。目前，新區(qū)正在對(duì)金融、土地、財(cái)政、投資、住房、人才、戶籍、公共服務(wù)等領(lǐng)域的政策加緊研究。

　　9月10日，雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任劉寶玲，在接受中央新聞媒體采訪團(tuán)赴新區(qū)集中采訪時(shí)表示，未來(lái)新區(qū)將在房地產(chǎn)方面進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)行租售并舉的住房政策，滿足各種不同消費(fèi)群體的需求。

　　他表示，新區(qū)將為各方面人才，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，特別是要成為年輕人創(chuàng)業(yè)的寶地?！俺醪娇紤]要為外來(lái)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供租賃住房，租賃超過(guò)十年也可以買，一定期限內(nèi)不能賣。若賣，政府優(yōu)先以略高于同期銀行本息的價(jià)格回購(gòu)?！?/p>

　　同時(shí)，劉寶玲還透露，雄安新區(qū)的用人制度，也將有重大創(chuàng)新?！靶聟^(qū)將不拘一格選人才，公務(wù)員、高校畢業(yè)生、社會(huì)自然人、工人、農(nóng)民，只要是新區(qū)需要的人才，都?xì)g迎。一律實(shí)行聘任制?！彼f(shuō)，“簽訂聘任合同，因崗選人、依崗定薪、按勞取酬、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，工資標(biāo)準(zhǔn)參照北京，甚至高于北京。”

　　在教育、醫(yī)療方面，雄安新區(qū)也正積極與北京對(duì)接。北京市已經(jīng)表示，將積極推進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等資源向雄安新區(qū)布局發(fā)展，提升新區(qū)公共服務(wù)水平。

　　8月17日，北京市委書記蔡奇親自率代表團(tuán)到雄安新區(qū)考察，與河北省簽署了共同推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，北京將在新區(qū)布局“三校一醫(yī)”，即北海幼兒園、史家小學(xué)、北京四中和宣武醫(yī)院，這都是北京最優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源。

　　在這個(gè)對(duì)接過(guò)程中，雄安新區(qū)只需要提供土地，投資建設(shè)、后期管理等其他所有事務(wù)都由北京市負(fù)責(zé)辦理。屆時(shí)，新區(qū)將享有與北京這些優(yōu)質(zhì)資源相同的公共服務(wù)。