政策支持

福建今年要實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)超80%

　　“這是我省深入貫徹落實(shí)中央精神，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步降低我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的又一實(shí)質(zhì)性舉措。經(jīng)測(cè)算可再降低企業(yè)成本131億元?！痹诮裉焐衔绺＝ㄊ≌侣勣k召開的新聞發(fā)布會(huì)上，福建省經(jīng)信委對(duì)福建省日前出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的若干意見》進(jìn)行了解讀。據(jù)悉，去年全年福建省共為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)353億元;剛剛召開的全省深化放管服改革電視電話會(huì)議還明確要求，今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事項(xiàng)要超過80%，推動(dòng)更多“最多跑一趟”的優(yōu)化為“一趟不用跑”，力爭(zhēng)今年底轉(zhuǎn)化率超過50%。

　　據(jù)了解，近年來(lái)國(guó)家對(duì)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作越來(lái)越重視。去年8月8日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，對(duì)降成本工作進(jìn)行了全面部署，隨即國(guó)家層面的各類配套政策也陸續(xù)出臺(tái)。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、今年的全國(guó)“兩會(huì)”、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作會(huì)議和福建省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議多次對(duì)降本減負(fù)工作進(jìn)行部署。《若干意見》圍繞著中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，從降低制度性交易成本、降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、降低企業(yè)稅負(fù)、降低涉企收費(fèi)、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)物流成本等六個(gè)方面分別提出了14條政策措施。

　　關(guān)于降低制度性交易成本方面：提出精減工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批，精簡(jiǎn)評(píng)估事項(xiàng)，探索實(shí)行“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評(píng)估”“聯(lián)合驗(yàn)收”等新模式，推進(jìn)“多證合一”，切實(shí)解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，最大限度為企業(yè)減負(fù)松綁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，福建省取消515項(xiàng)、下放150項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)權(quán)責(zé)清單全覆蓋;全面完成行政審批中介服務(wù)和前置審批清理任務(wù);投資項(xiàng)目并聯(lián)審批全省推開;“五證合一、一照一碼”“兩證整合”在全國(guó)率先實(shí)施;優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)流程，縮短辦理時(shí)限22.7天。

　　關(guān)于降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本有四條措施：具體講，在用電方面實(shí)行一般工商業(yè)電價(jià)格下調(diào)政策，開展電力直接交易380億千瓦時(shí)，執(zhí)行躉售區(qū)峰谷電價(jià)，執(zhí)行豐棄水電價(jià)，直供區(qū)執(zhí)行峰谷電價(jià)等;用氣方面，規(guī)定當(dāng)門站銷售價(jià)格上調(diào)時(shí)，由城市燃?xì)夤咀孕邢坏陀?0%，終端用戶承擔(dān)不超過80%;當(dāng)門站銷售價(jià)格下調(diào)時(shí)，全額向終端用戶傳導(dǎo)。3月1日起相應(yīng)下調(diào)了居民、非居民銷售價(jià)格0.078元/方，4月1日至30日下調(diào)居民、非居民銷售價(jià)格0.0556元/方，1至6月合計(jì)降低企業(yè)用氣成本5.18億元。

　　關(guān)于降低企業(yè)稅負(fù)方面：對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策但確有困難的企業(yè)減免土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)未及時(shí)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的企業(yè)，允許有3年的追溯期;對(duì)企業(yè)利用余熱、余壓發(fā)電和符合稅法規(guī)定的，可享受增值稅100%即征即退政策;對(duì)符合稅法規(guī)定的收入，可按90%計(jì)算繳納企業(yè)所得稅;對(duì)企業(yè)資產(chǎn)重組過程中涉及的貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅;對(duì)符合稅收優(yōu)惠政策的可免征契稅和土地增值稅等。最近福建省地稅局出臺(tái)了《減稅降負(fù)十條政策服務(wù)措施》，涵蓋企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等十個(gè)方面，為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)、度難關(guān)。其中，僅“從2017年7月1日起，對(duì)地稅征管的企業(yè)所得稅納稅人，不再按月預(yù)繳企業(yè)所得稅，統(tǒng)一按季預(yù)繳，減少預(yù)繳稅款對(duì)企業(yè)資金的占用” 此項(xiàng)措施就可惠及全省1.1萬(wàn)戶納稅人，全年緩解企業(yè)資金占用逾80億元，減少企業(yè)利息支出約4000萬(wàn)元。

　　關(guān)于降低涉企收費(fèi)有三條措施：強(qiáng)調(diào)要用好中央授權(quán)地方自主減免部分政府性基金政策，發(fā)揮政策疊加作用，積極為企業(yè)減負(fù)。進(jìn)一步清理省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，4月1日起落實(shí)《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》，取消或停征35項(xiàng)中央設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,年減負(fù)金額約 7.5億元;4月15日起執(zhí)行重新核定后的特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，5月1日起取消溫泉開采費(fèi)等3項(xiàng)省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，停征江海堤防工程維護(hù)費(fèi)2年，實(shí)現(xiàn)了省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)除資源性和賠補(bǔ)償收費(fèi)外“零收費(fèi)”;實(shí)行對(duì)納入財(cái)政預(yù)算管理的全省各級(jí)公共資源交易平臺(tái)的各行業(yè)交易服務(wù)費(fèi)按50%收取，未納入財(cái)政預(yù)算管理的交易平臺(tái)單位可根據(jù)實(shí)際情況降低服務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)的交易費(fèi)用成本;對(duì)2017年起至“十三五”期末，分別對(duì)有效期6年和9年以上的發(fā)明專利每年給予補(bǔ)助。

　　關(guān)于降低企業(yè)融資成本有二條措施：要求市縣兩級(jí)加快設(shè)立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，到2018年底實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋;強(qiáng)調(diào)，按照屬地化原則，加快清理以政府、大企業(yè)為源頭的資金拖欠問題，有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前福建省各級(jí)政府共設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金79.77億元，累計(jì)周轉(zhuǎn)總額1874.9億元，共為10443家企業(yè)提供“過橋”周轉(zhuǎn)。截至5月末，全省縣域以上政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)已成立57家，涵蓋了省內(nèi)6個(gè)設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，在保余額138.28億元，在保戶數(shù)3556戶，政策性融資擔(dān)保正加快建立并逐步發(fā)揮作用。

　　關(guān)于降低企業(yè)物流成本有三條措施：提出減征車輛通行費(fèi)，通過推行鐵路局運(yùn)價(jià)調(diào)整自主權(quán)政策，實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)施貨物按重計(jì)費(fèi);同時(shí)繼續(xù)落實(shí)國(guó)家和省“綠色通道”相關(guān)政策，簡(jiǎn)化規(guī)范通行證審批，推進(jìn)城市配送車輛進(jìn)城、通行、?？勘憷?/p>