八、提高城市管理現(xiàn)代化水平

　?。ㄒ唬└母锍鞘泄芾眢w制。

　　著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。合理劃分城市管理事權(quán)，匡定城市管理職責(zé)邊界，理順各部門職責(zé)分工。健全中央到地方的城市管理工作體系，整合歸并省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理，實(shí)現(xiàn)城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法。在設(shè)區(qū)的市推行市或區(qū)一級(jí)執(zhí)法。推進(jìn)市縣兩級(jí)政府城市管理領(lǐng)域大部門制改革，綜合設(shè)置管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)籌解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法人員身份編制及車輛裝備等問題。逐步建立健全地上地下設(shè)施建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市管理體制機(jī)制，在有條件的市和縣推行建立規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的行政管理體制。

　?。ǘ┘訌?qiáng)和改善城市管理。

　　實(shí)行市政公用設(shè)施管理信息移交和檔案信息共享，加強(qiáng)市政公用設(shè)施的管護(hù)，確保安全高效運(yùn)行。規(guī)范報(bào)刊亭、公交候車亭等“城市家具”設(shè)置，加強(qiáng)戶外廣告、門店牌匾設(shè)置管理，加大對(duì)各類違法行為的查處力度，營(yíng)造良好的城市公共空間秩序。加強(qiáng)大氣、噪聲、固體廢物、河湖水系等環(huán)境管理。規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)控噪聲擾民、施工揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸拋灑。加強(qiáng)水、電、氣、熱、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等城市生命線的管理，增強(qiáng)城市抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。

　?。ㄈ┩七M(jìn)城市智慧管理。

　　加強(qiáng)市政管理、環(huán)境管理、交通管理、應(yīng)急管理等城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息資源采集與動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享與互聯(lián)互通。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化建設(shè)，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化，積極發(fā)展智慧水務(wù)、智慧管網(wǎng)、智能建筑，實(shí)現(xiàn)城市水務(wù)、地下空間、地下管網(wǎng)、城市建筑物的信息化管理和運(yùn)行監(jiān)控智能化。整合城市管理相關(guān)電話服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一12319城市管理服務(wù)熱線。發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的多規(guī)融合技術(shù)及城市規(guī)劃、運(yùn)行優(yōu)化仿真系統(tǒng)，形成系列化的自主技術(shù)產(chǎn)品體系。結(jié)合高分辨率衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)、北斗產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)等科研項(xiàng)目實(shí)施，建立支撐行業(yè)發(fā)展的遙感影像和地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　（四）完善城市治理機(jī)制。

　　健全城市管理和執(zhí)法工作保障協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)立法工作，加快制（修）訂一批規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，健全城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)。暢通公眾參與城市管理的渠道。推進(jìn)城市管理服務(wù)的市場(chǎng)化，通過政府和社會(huì)資本合作、向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本參與。合理設(shè)置、有序管理方便生活的自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群、流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，促創(chuàng)業(yè)、帶就業(yè)、助發(fā)展、促和諧。

　?。ㄎ澹?qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　　科學(xué)確定城市管理執(zhí)法人員配備比例標(biāo)準(zhǔn)，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的城市管理執(zhí)法人員管理制度，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格規(guī)范協(xié)管隊(duì)伍。規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，依法建立城市管理和綜合執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任清單，向社會(huì)公開，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整。規(guī)范執(zhí)法制度，完善外部、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法水平。不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法素養(yǎng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。