七、努力營造城市宜居環(huán)境

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)低碳生態(tài)城市。

　　完善城市規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，確保在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程落實(shí)低碳生態(tài)發(fā)展要求，促進(jìn)城市綠色發(fā)展和宜居城市建設(shè)。創(chuàng)新城市規(guī)劃編制模式，控制市域和區(qū)域城市開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化城市功能和空間布局，適度增加城市規(guī)劃建成區(qū)綠地和生態(tài)用地規(guī)模，限制城市建設(shè)挖山、填河，確保城市居民“望得見山、看得見水”。制定實(shí)施生態(tài)宜居城市規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系和技術(shù)導(dǎo)則，按照低碳生態(tài)理念制（修）訂規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把綠色發(fā)展要求納入城市規(guī)劃。全力推進(jìn)綠色建筑、綠色交通、綠色市政發(fā)展和低影響開發(fā)模式，加強(qiáng)可再生能源資源利用，大力建設(shè)生態(tài)住區(qū)、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)新區(qū)。繼續(xù)開展低碳生態(tài)城市、綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)探索低碳生態(tài)城市規(guī)劃方法和建設(shè)模式，及時(shí)總結(jié)推廣成熟做法和適用技術(shù)。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)海綿城市建設(shè)。

　　保護(hù)和恢復(fù)城市生態(tài)本底，通過源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化生態(tài)空間管控格局，劃定匯水分區(qū)，明確雨水徑流控制目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。城市新區(qū)建設(shè)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，推進(jìn)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)。老城區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)和危房改造、老舊小區(qū)更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，改造和消除城市易澇點(diǎn)，推進(jìn)排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，科學(xué)布局雨水調(diào)蓄設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)城市生態(tài)修復(fù)和園林綠化建設(shè)。

　　編制城市生態(tài)空間規(guī)劃，制定并實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工作方案，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、水體、濕地、植被，推進(jìn)廢棄地修復(fù)和再利用，增加綠地等生態(tài)空間，推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)。加快城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和實(shí)施，強(qiáng)化城市綠地與區(qū)域范圍內(nèi)山水林田湖等生態(tài)要素的聯(lián)系，構(gòu)建城市生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城市綠地布局，按照城市居民出行“300米見綠、500米見園”的要求，加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)的園林綠化建設(shè)，增加社區(qū)公園、街頭游園等小型綠地。開展立體綠化、集雨型綠地建設(shè)，設(shè)立城市濕地公園。結(jié)合公園綠地、廣場因地制宜設(shè)置應(yīng)急避難場所。加強(qiáng)城市道路綠化隔離帶、道路分車帶和行道樹的綠化建設(shè)，提高道路成蔭率。加強(qiáng)城市公園管理和老舊公園改造提升，加大城市公園免費(fèi)開放力度，實(shí)施敞園工程，規(guī)范公園經(jīng)營行為，限期清理騰退違規(guī)占用的公共空間。推行節(jié)約型、生態(tài)型園林綠化，使用環(huán)保綠化材料和生態(tài)管控技術(shù)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，積極推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，讓喬灌草合理搭配，促進(jìn)自然群落營建。

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)城市黑臭水體整治和污水治理。

　　因地制宜、一河一策，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，系統(tǒng)整治城市黑臭水體。優(yōu)先實(shí)施入河排水口和沿河截污系統(tǒng)整治，分步實(shí)現(xiàn)清污分流、雨污分流，逐步消除河水倒灌、地下水滲入等問題。以全面提高管網(wǎng)質(zhì)量和推進(jìn)污泥穩(wěn)定化、無害化、資源化處理處置為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施和管網(wǎng)改造建設(shè)，到2020年，全國地級(jí)以上城市建成區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。推進(jìn)污水處理再生利用，在城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌等方面優(yōu)先使用再生水，積極推進(jìn)中水潔廁，健全再生水價(jià)格機(jī)制。

　　（五）加強(qiáng)城市垃圾綜合治理。

　　因地制宜全面開展垃圾分類，完善生活垃圾統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，促進(jìn)生活垃圾分類回收與再生資源回收體系的有效銜接，提高回收利用率。加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，在土地緊缺、人口密度高的城市優(yōu)先推廣焚燒處理技術(shù)。力爭到2020年，城市生活垃圾焚燒處理能力比“十二五”時(shí)期增長22萬噸/日，設(shè)市城市生活垃圾得到有效處理，縣縣具備生活垃圾無害化處理能力。統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便等有機(jī)物處理，建立餐廚垃圾排放登記制度，在設(shè)市城市全面建設(shè)餐廚垃圾收集和處理設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有建筑垃圾處理設(shè)施開展摸底和安全隱患排查，建立檔案，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用。力爭到2020年，基本建立城市餐廚垃圾、建筑垃圾回收利用體系。推進(jìn)“清潔城市環(huán)境”活動(dòng)，提升環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以融資租賃等方式提高城市環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化作業(yè)水平。培育環(huán)衛(wèi)龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)從源頭收集到處理處置一體化的環(huán)衛(wèi)企業(yè)加快發(fā)展。加快公共廁所規(guī)劃建設(shè)和老舊公廁提標(biāo)改造，增加公廁數(shù)量和面積，合理調(diào)整男女廁位比例，完善標(biāo)識(shí)和導(dǎo)引系統(tǒng)，提升保潔服務(wù)水平。