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住建部:關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見
來源:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)    時間:2016-08-18 11:20:25   [報告錯誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn))經(jīng)過60余年發(fā)展,國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)7000余項,形成了覆蓋經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系,在保障工程質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、提升國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。

 ?。ㄋ模┡嘤l(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

  改變標(biāo)準(zhǔn)由政府單一供給模式,對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定不設(shè)行政審批。鼓勵具有社團(tuán)法人資格和相應(yīng)能力的協(xié)會、學(xué)會等社會組織,根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場需求,按照公開、透明、協(xié)商一致原則,主動承接政府轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn),制定新技術(shù)和市場缺失的標(biāo)準(zhǔn),供市場自愿選用。

  團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要與政府標(biāo)準(zhǔn)相配套和銜接,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、協(xié)同發(fā)展的工作模式。要符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。要嚴(yán)格團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定程序,明確制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)責(zé)任。

  團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)合同相關(guān)方協(xié)商選用后,可作為工程建設(shè)活動的技術(shù)依據(jù)。鼓勵政府標(biāo)準(zhǔn)引用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

 ?。ㄎ澹┤嫣嵘龢?biāo)準(zhǔn)水平。

  增強(qiáng)能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長遠(yuǎn)發(fā)展意識,妥善處理好標(biāo)準(zhǔn)水平與固定資產(chǎn)投資的關(guān)系,更加注重標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和前瞻性,適度提高標(biāo)準(zhǔn)對安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求。

  要建立倒逼機(jī)制,鼓勵創(chuàng)新,淘汰落后。通過標(biāo)準(zhǔn)水平提升,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,提高人居環(huán)境質(zhì)量;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代,推動中國經(jīng)濟(jì)向中高端發(fā)展。

  要跟蹤科技創(chuàng)新和新成果應(yīng)用,縮短標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期,加快標(biāo)準(zhǔn)修訂節(jié)奏。要處理好標(biāo)準(zhǔn)編制與專利技術(shù)的關(guān)系,規(guī)范專利信息披露、專利實(shí)施許可程序。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)重要技術(shù)和關(guān)鍵性指標(biāo)研究,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與科研互動。

  根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求,可制定高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的推薦性標(biāo)準(zhǔn),鼓勵制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),以及具有創(chuàng)新性和競爭性的高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)結(jié)合自身需要,自主制定更加細(xì)化、更加先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自我聲明,不需報政府備案管理。

 ?。?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理和信息公開。

  要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制管理,改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查機(jī)制,完善政策性、協(xié)調(diào)性審核制度,規(guī)范工作規(guī)則和流程,明確工作要求和責(zé)任,避免標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)矛盾。對同一事項做規(guī)定的,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。

  充分運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息共享,加大標(biāo)準(zhǔn)立項、專利技術(shù)采用等標(biāo)準(zhǔn)編制工作透明度和信息公開力度,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)草案網(wǎng)上公開征求意見,強(qiáng)化社會監(jiān)督,保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和公正性。

  完善已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的信息公開機(jī)制,除公開出版外,要提供網(wǎng)上免費(fèi)查詢。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn),必須在政府官方網(wǎng)站全文公開。推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全文公開。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要及時公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息。

 ?。ㄆ撸┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化。

  積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)對比研究,借鑒國外先進(jìn)技術(shù),跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展變化,結(jié)合國情和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性,縮小中國標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)差距。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語等,要適應(yīng)國際通行做法,提高與國際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

  要推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,完善標(biāo)準(zhǔn)翻譯、審核、發(fā)布和宣傳推廣工作機(jī)制,鼓勵重要標(biāo)準(zhǔn)與制修訂同步翻譯。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),積極推動與主要貿(mào)易國和“一帶一路”沿線國家之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、版權(quán)互換。

  鼓勵有關(guān)單位積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,加強(qiáng)與國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織交流合作,參與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定,承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定,推動我國優(yōu)勢、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

  各部門、各地方要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,結(jié)合本部門、本地區(qū)改革發(fā)展實(shí)際,將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本部門、本地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃。要完善統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)作用,創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。要堅持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合,逐步調(diào)整、不斷完善,確保各項改革任務(wù)落實(shí)到位。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)制度建設(shè)。

  各部門、各地方要做好相關(guān)文件清理,有計劃、有重點(diǎn)地調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度,加強(qiáng)政策與前瞻性研究,完善工作機(jī)制和配套措施。積極配合《標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)修訂,進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)法律地位,明確標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要加大法律法規(guī)、規(guī)章、政策引用標(biāo)準(zhǔn)力度,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對法律法規(guī)的技術(shù)支撐和補(bǔ)充作用。

  (三)加大資金保障。

  各部門、各地方要加大對強(qiáng)制性和基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的資金支持力度,積極探索政府采購標(biāo)準(zhǔn)編制服務(wù)管理模式,嚴(yán)格資金管理,提高資金使用效率。要積極拓展標(biāo)準(zhǔn)化資金渠道,鼓勵社會各界積極參與支持標(biāo)準(zhǔn)化工作,在保證標(biāo)準(zhǔn)公正性和不損害公共利益的前提下,合理采用市場化方式籌集標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)。

關(guān)鍵詞: 住建部 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 工程質(zhì)量安全 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
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