我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）經(jīng)過60余年發(fā)展，國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)7000余項(xiàng)，形成了覆蓋經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，在保障工程質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、提升國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。但與技術(shù)更新變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比，仍存在著標(biāo)準(zhǔn)供給不足、缺失滯后，部分標(biāo)準(zhǔn)老化陳舊、水平不高等問題，需要加大標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)改革，完善標(biāo)準(zhǔn)體制機(jī)制，建立新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）等有關(guān)要求，借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn)，立足國內(nèi)實(shí)際情況，在更好發(fā)揮政府作用的同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅(jiān)持放管結(jié)合。轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兜底線、保基本”。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)供給，引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架，做好各領(lǐng)域、各建設(shè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)編制，滿足各方需求。加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以及各層級標(biāo)準(zhǔn)間的銜接配套和協(xié)調(diào)管理。

　　堅(jiān)持國際視野。完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和技術(shù)措施，提高標(biāo)準(zhǔn)水平。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推廣中國標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)我國企業(yè)參與國際競爭，促進(jìn)我國產(chǎn)品、裝備、技術(shù)和服務(wù)輸出。

　　（三）總體目標(biāo)。

　　標(biāo)準(zhǔn)體制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，標(biāo)準(zhǔn)管理制度完善、運(yùn)行高效，標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一、支撐有力。按照政府制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、社會團(tuán)體制定自愿采用性標(biāo)準(zhǔn)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，到2020年，適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)改革發(fā)展的管理制度基本建立，重要的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)得到有效精簡，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有一定規(guī)模。到2025年，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為核心、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進(jìn)性、適用性進(jìn)一步增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)國際影響力和貢獻(xiàn)力進(jìn)一步提升。

　　二、任務(wù)要求

　　（一）改革強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　加快制定全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步用全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性條文。新制定標(biāo)準(zhǔn)原則上不再設(shè)置強(qiáng)制性條文。

　　強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制約束力，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、工程安全、生態(tài)環(huán)境安全、公眾權(quán)益和公共利益，以及促進(jìn)能源資源節(jié)約利用、滿足社會經(jīng)濟(jì)管理等方面的控制性底線要求。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱統(tǒng)稱為技術(shù)規(guī)范。

　　技術(shù)規(guī)范分為工程項(xiàng)目類和通用技術(shù)類。工程項(xiàng)目類規(guī)范，是以工程項(xiàng)目為對象，以總量規(guī)模、規(guī)劃布局，以及項(xiàng)目功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施為主要內(nèi)容的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。通用技術(shù)類規(guī)范，是以技術(shù)專業(yè)為對象，以規(guī)劃、勘察、測量、設(shè)計(jì)、施工等通用技術(shù)要求為主要內(nèi)容的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ?gòu)建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系框架，應(yīng)覆蓋各類工程項(xiàng)目和建設(shè)環(huán)節(jié)，實(shí)行動態(tài)更新維護(hù)。體系框架由框架圖、項(xiàng)目表和項(xiàng)目說明組成?？蚣軋D應(yīng)細(xì)化到具體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，項(xiàng)目表應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)和編號，項(xiàng)目說明應(yīng)包括適用范圍、主要內(nèi)容等。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架中未有的項(xiàng)目，行業(yè)、地方根據(jù)特點(diǎn)和需求，可以編制補(bǔ)充性標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并制定相應(yīng)的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架中尚未編制國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可先行編制行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的內(nèi)容，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可制定補(bǔ)充條款。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)充條款均沒有規(guī)定的內(nèi)容，地方標(biāo)準(zhǔn)可制定補(bǔ)充條款。

　　制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充條款時，通過嚴(yán)格論證，可以引用推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定，被引用內(nèi)容作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，具有強(qiáng)制效力。鼓勵地方采用國家和行業(yè)更高水平的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在本地區(qū)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，應(yīng)符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定但不得重復(fù)其規(guī)定。

　?。ㄈ﹥?yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)體系要形成有機(jī)整體，合理界定各領(lǐng)域、各層級推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍。要清理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模，逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡。

　　推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定基礎(chǔ)性、通用性和重大影響的專用標(biāo)準(zhǔn)，突出公共服務(wù)的基本要求。推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定本行業(yè)的基礎(chǔ)性、通用性和重要的專用標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹實(shí)施。推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定具有地域特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，突出資源稟賦和民俗習(xí)慣，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)資源保護(hù)、文化和自然遺產(chǎn)傳承。

　　推薦性標(biāo)準(zhǔn)不得與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。