作為今年五項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之一的“降成本”一直備受關(guān)注。近日，國(guó)務(wù)院再次對(duì)降成本祭出“重拳”。

    6月15日，在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定宣布失效一批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的政策性文件；部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金， 降低企業(yè)成本、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    其中，工程建設(shè)領(lǐng)域成為主要切入口。會(huì)議確定，要清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金。除保留依法依規(guī)設(shè)立的 農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外，其他保證金一律取消。已收取的要于今年底前退還；未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè) 保證金項(xiàng)目；轉(zhuǎn)變保證金繳納方式，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納；以及規(guī)范保證金管理。初步估算，此舉將盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬(wàn)億元資金。

    中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院特聘院長(zhǎng)陳乃醒在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，此舉對(duì)企業(yè)是利好，不僅能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且能增加企業(yè)的資金使用量?！按饲敖ㄖI(yè)實(shí)施保證金制度，沒(méi)有保證金項(xiàng)目就難以為繼?，F(xiàn)在為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，就取消了相關(guān)制度約束?！?/p>

    據(jù)悉，建筑業(yè)企業(yè)保證金總額約占營(yíng)業(yè)收入的10%，且多以現(xiàn)金方式繳納。某央企分公司總經(jīng)理在接受媒體采訪時(shí)表示，保證金負(fù)擔(dān)沉重，公司一年繳納各類保證金高達(dá)幾千萬(wàn)，占用了公司大量現(xiàn)金。

    “取消大部分建筑業(yè)保證金是為企業(yè)著想，減輕資金負(fù)擔(dān)。但考慮到項(xiàng)目后續(xù)能否順利實(shí)施，還需其他措施來(lái)加固。比如銀行貸款、天使投資，甚至風(fēng)險(xiǎn)投資也可以加入項(xiàng)目，以保證項(xiàng)目有足夠資金進(jìn)行下去。”陳乃醒說(shuō)道。

    中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，當(dāng)前降成本遇到了一個(gè)特殊情況，即民間資本投資急速下降。一部分企業(yè)走向國(guó)際，一部分國(guó)內(nèi)企業(yè)又不愿意投資，這是目前面臨的最大壓力。

    根據(jù)央行發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年5月社會(huì)融資規(guī)模增量為6599億元，比去年同期少5798億元?！斑@是危險(xiǎn)信號(hào)，說(shuō)明資本對(duì)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有自信了?！崩铄\對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)道。

    李錦分析，當(dāng)前的燃眉之急就是降成本。降的一部分是制度性成本，一部分是物質(zhì)性成本。而制度性成本指的就是政府行政職能的轉(zhuǎn)變，即摒棄不合理的制度。表面上看降成本是為了扭轉(zhuǎn)企業(yè)境況，深層次目的則是提振企業(yè)信心。

    作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一把鑰匙，供給側(cè)改革已有所成效。無(wú)論是去產(chǎn)能、去庫(kù)存，抑或降成本、補(bǔ)短板，進(jìn)展都不錯(cuò)，“三去一降一補(bǔ)”的效果初步顯現(xiàn)。根據(jù)國(guó) 家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2016年1-5月份原煤產(chǎn)量下降8.4%，5月份當(dāng)月的產(chǎn)量和庫(kù)存下降更快，5月份原煤產(chǎn)量下降15.5%，5月末規(guī)上原煤生產(chǎn)企業(yè)庫(kù) 存同比下降6%；1-5月份粗鋼產(chǎn)量下降1.4%。

    “與其說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩，不如說(shuō)是資本過(guò)剩。將資本引入產(chǎn)業(yè)中是當(dāng)務(wù)之急。事實(shí)上，供給側(cè)改革的最終目的也是讓社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，變成產(chǎn)業(yè)資本?！崩铄\指出，中央后續(xù)還會(huì)出臺(tái)一系列降成本的措施，畢竟增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信心比什么都重要。