2016年中國經(jīng)濟面臨“三去一降一補”的結(jié)構(gòu)性改革,即經(jīng)濟運行去杠桿、工業(yè)去產(chǎn)能、樓市去庫存、降實體經(jīng)濟融資成本、補供給側(cè)和人力資源短板。
總體來看,中國經(jīng)濟在“十三五”期間將經(jīng)歷艱難轉(zhuǎn)型,國際社會將關(guān)注中國政府的宏大規(guī)劃和增長承諾,并審慎地重新評估中國經(jīng)濟。
自2011年,中國經(jīng)濟持續(xù)下行,但就業(yè)狀況無恙。也許在2016年,中國可能逐漸面臨職業(yè)難求、薪酬難漲的持續(xù)壓力。為什么在2011-2015年這五年間,經(jīng)濟下行沒有帶來失業(yè)壓力?我們可以粗略觀察勞動力市場的供求。
目前每年新增求職勞動力約2000萬人,以下渠道吸納了就業(yè)壓力:
一是離退休潮帶來的勞動力更替。目前城鎮(zhèn)職工數(shù)接近4億人,如果沒有明顯的企業(yè)兼并重組破產(chǎn),則每年可提供不低于1000萬的就業(yè)崗位。
二是勞動參與率的持續(xù)下滑。近十年來中國勞動參與率以每年0.8個百分點的速率下滑,其成因復(fù)雜,但很可能每年有約500萬以上的50-60歲的勞動力退出了勞動力市場。
三是大中專和高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況缺乏可靠數(shù)據(jù)。其中部分畢業(yè)生面臨畢業(yè)即失業(yè) 的困境,但這一群體的失業(yè)壓力未被包括在失業(yè)率之內(nèi)。
四是就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。從第一產(chǎn)業(yè)游離出來的勞動力,轉(zhuǎn)移到了第二和第三產(chǎn)業(yè),尤其是第三產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)的發(fā)展強有力地緩解了就業(yè)壓力。
五是社會保障體系的不斷深化改革,使得失業(yè)帶來的社會壓力沒有群體性地暴露。觀察過去五年,就業(yè)市場中,最弱勢的是高校畢業(yè)生和上點年紀的中年人;受歡迎的是教育程度較高的年輕農(nóng)民工。
但2016年不同于過去五年,失業(yè)潮和降薪潮可能逐漸拉開序幕。為什么這么說?
一是對嚴重過剩產(chǎn)能的定向爆破,將帶來可以預(yù)料的失業(yè)壓力。僅鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)的從業(yè)人員就超過千萬,它給地方政府和社保體系帶來壓力。不僅如此,制造業(yè)吸納的就業(yè)可能持續(xù)弱化,從2004年到2011年,中國工業(yè)經(jīng)歷了持續(xù)擴張,其吸納的勞動力也在上升,但從2014年開始,工業(yè)投資和增加值持續(xù)低迷,顯示后續(xù)工業(yè)將釋放而不是吸納失業(yè)壓力。以往每年數(shù)千萬計的退休-募新更替潮將持續(xù)退潮。在2016年元旦過后,工人春節(jié)返鄉(xiāng)的節(jié)奏較之往年提前了1-2周,顯露了制造業(yè)釋放失業(yè)壓力的先兆。
二是以青年農(nóng)民工為主體的非熟練勞動力的就業(yè)趨難。以往樓市、家政、物流、零售等行業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,但東南沿海的上述行業(yè)已開始出現(xiàn)增長乏力跡象,工人工資議價能力顯著下降。家政、商貿(mào)等領(lǐng)域的就業(yè)起薪開始不升反降,服務(wù)業(yè)作為就業(yè)蓄水池,其積蓄容量增長遲緩。
三是中國農(nóng)產(chǎn)品價格承受的下行壓力將釋放。這既是國內(nèi)糧食供求失衡和收儲政策面臨的困境,也是國內(nèi)外糧食價格差異拉大帶來的壓力。總體上糧食價格的下行會縮減農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入,尤其是種糧大戶的收入。疊加打工和務(wù)農(nóng)收入均承壓的影響,農(nóng)村消費增速也會受限。而以往3-4年,縣域及以下消費一度是中國消費增長的亮點。
四是高校畢業(yè)生求職的壓力不減。這種摩擦性失業(yè),主要是高校畢業(yè)生求職意愿集中在大都市辦公室白領(lǐng),愿意進入私營實體企業(yè)做技術(shù)藍領(lǐng)者太少所致。而中國高等教育其實早已進入大眾教育階段。大學(xué)生對自身的定位和求職意愿,帶來了隱形失業(yè)壓力,家庭被迫吸納這種失業(yè)壓力。
總體而言,過去五年中,人們誤以為即便經(jīng)濟增長持續(xù)下滑,也無礙每年數(shù)以千萬計的新增就業(yè)。造成增長和失業(yè)脫鉤的關(guān)鍵因素,在于穩(wěn)增長掩蓋了缺乏重大進展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從2016年開始,增長滑坡帶來的失業(yè)壓力將顯性化,勞動力市場上的弱勢群體將主要來自三方面:一是產(chǎn)能去化行業(yè)的職工,二是務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)民工,三是高校畢業(yè)生。中國勞動力市場將出現(xiàn)求職困難甚至薪酬降低的痛苦調(diào)整,它也將沖擊中國目前唯一可靠的增長引擎,即消費。
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