主持人朱時(shí)均：李會(huì)長(zhǎng)的講話，讓我們信心倍增，相信我們的建筑裝飾百?gòu)?qiáng)企業(yè)一定會(huì)像李會(huì)長(zhǎng)所說(shuō)的那樣，以信用為基石，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，攜手共創(chuàng)行業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃。下面，我們有請(qǐng)，國(guó)家商務(wù)部市場(chǎng)秩序司原巡視員溫再興先生為我們解讀國(guó)家信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要。

　　國(guó)家商務(wù)部市場(chǎng)秩序司原巡視員 溫再興

　　《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》主要內(nèi)容及解讀

　　各位來(lái)賓，大家上午好，很高興受邀來(lái)到美麗的杭州，第十二屆中國(guó)建筑裝飾百?gòu)?qiáng)企業(yè)峰會(huì)暨行業(yè)信用體系建設(shè)大會(huì)，這是我第三次參加百?gòu)?qiáng)峰會(huì)。

　　近年來(lái)，中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)在信用方面處于各行業(yè)的前列。這次會(huì)議以怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)裝飾行業(yè)信用體系為主題，表彰信用等級(jí)的企業(yè)，推動(dòng)信用企業(yè)評(píng)價(jià)運(yùn)用，這很有現(xiàn)實(shí)及長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。剛才李會(huì)長(zhǎng)也介紹了相關(guān)的工作落實(shí)情況。我想這充分體現(xiàn)了中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，積極促進(jìn)行業(yè)自律，高度重視行業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取的精神。在此，我對(duì)中裝協(xié)的相關(guān)工作表示由衷的贊賞，對(duì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，以及獲得優(yōu)良信用等級(jí)的企業(yè)表示熱烈的祝賀，并希望這些企業(yè)能夠珍惜榮譽(yù)，再接再勵(lì)，在行業(yè)中發(fā)揮表率作用，為行業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　原來(lái)我在商務(wù)部負(fù)責(zé)商務(wù)信用建設(shè)的工作，同時(shí)參與了國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》的制訂。我就以往工作的體會(huì)講兩方面的意見(jiàn)：一個(gè)是介紹國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要的主要框架和內(nèi)容；二是對(duì)如何加快裝飾行業(yè)的信用體系建設(shè)提幾點(diǎn)建議。大家知道國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》是很長(zhǎng)的一篇文章，包括了各個(gè)方面，一萬(wàn)七千多字。我簡(jiǎn)要的把這個(gè)規(guī)劃綱要做一個(gè)介紹和解讀。

　　黨的十八大報(bào)告把誠(chéng)信作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容之一，明確提出要加強(qiáng)政府誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信的建設(shè)。這是我們國(guó)家信用體系建設(shè)四位一體全方位的部署。今年國(guó)務(wù)院發(fā)布了社會(huì)信用體系規(guī)劃綱要的時(shí)間是2014年到2020年，涵蓋了十三·五時(shí)期。

　　不久前召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)提出了要依法治國(guó)，總的目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，形成完備的法律法規(guī)體系，高效的法制實(shí)施體系，嚴(yán)厲的監(jiān)制體系及有利的保障體系，簡(jiǎn)言之，就是要堅(jiān)持依治國(guó)。我相信要嚴(yán)格執(zhí)法、司法公正、全民守法，來(lái)促進(jìn)國(guó)家的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。那么，社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要提出了四位一體社會(huì)體系建設(shè)的規(guī)劃與依法治國(guó)的總體目標(biāo)是完全一致的，大家知道信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是執(zhí)法的基礎(chǔ)，所以這對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的目標(biāo)有很重要的作用。

　　從規(guī)劃綱要來(lái)看，它的主要框架及剛才講的四位一體，是重點(diǎn)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)?？偣擦蟛糠郑皇切庞皿w系總體思路;二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)，這是核心部分;三是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和誠(chéng)信文化建設(shè);四是加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的運(yùn)用;五是信用體系運(yùn)行基礎(chǔ);六是信用實(shí)施體系。

　　什么叫社會(huì)信用體系呢？它是社會(huì)主體經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分，我們剛才講的依法治國(guó)，信用也是其中一個(gè)組成部分。要以法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以信用信息和服務(wù)公共體系為支撐，以樹(shù)立誠(chéng)信文化理念，弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德作為內(nèi)在的要求，目的是提高全社會(huì)的信用體系和信用水平。這是一個(gè)內(nèi)容一個(gè)解釋。而引言部分，闡明了加快社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在此就不再展開(kāi)說(shuō)明其重要性了。

　　第三方面，在引言當(dāng)中概括了制訂規(guī)劃綱要的主要依據(jù)——從十八大開(kāi)始提出了加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信，社會(huì)誠(chéng)信，司法公信。十八屆三中全會(huì)完善了體系，十二五規(guī)劃綱要提出了加快社會(huì)信用體系建設(shè)的整體要求。我們發(fā)現(xiàn)四中全會(huì)提出了依法治國(guó)對(duì)信用建設(shè)國(guó)家是越來(lái)越重視，這是一個(gè)依據(jù)。

　　下面是六個(gè)主要部分的內(nèi)容。一個(gè)是社會(huì)信息總體思路，總體思路在綱要當(dāng)中，分析了社會(huì)信用發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)中提出了誠(chéng)信方面，從國(guó)家層面概況了，成立社會(huì)信用體系建設(shè)的部門(mén)，其辦公室設(shè)在發(fā)改委。

　　第二個(gè)方面，信用體系規(guī)章的出臺(tái)。

　　第三個(gè)方面，政府部門(mén)提出了信用支持，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)。

　　第四個(gè)方面，各個(gè)行業(yè)開(kāi)展促進(jìn)行業(yè)信用的發(fā)展，主要問(wèn)題就是：目前覆蓋全世界的征信系統(tǒng)沒(méi)有形成，雖然各個(gè)部門(mén)都有，但是沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，也就是說(shuō)政府部門(mén)都沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，更何況社會(huì)呢？所以致使有些違法犯罪、失信行為，有空子可鉆。

　　還有一個(gè)信用體系的，失信的體制尚未健全，失信成本偏低，激勵(lì)不足。在發(fā)達(dá)國(guó)家，信用體系是非常健全的。相比之下，我國(guó)現(xiàn)在公信力不夠，誠(chéng)信水平和信用水平偏低，濃厚的信用氛圍還沒(méi)有形成。重特大食品藥品安全事故時(shí)有發(fā)生，這是一個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題，各個(gè)行業(yè)都有潛規(guī)則。也有很多政府方面的問(wèn)題，司法公正制度還有很大的不足，這是存在的主要問(wèn)題。

　　一是，我國(guó)正處于深化改革和完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)的攻堅(jiān)期，一定要把信用體系建設(shè)起來(lái)；二是，我國(guó)處于加快發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略期，剛才李會(huì)長(zhǎng)也講到了，我們各個(gè)行業(yè)都有轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式以及新的發(fā)展機(jī)遇，非常需要完善我們的信用體系；三是，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，現(xiàn)在利益主體更加多元化，各種社會(huì)矛盾凸現(xiàn)，社會(huì)組織形式管理深刻變化，包括社團(tuán)組織，也在進(jìn)行改革，市場(chǎng)資源配置是改革的主要方向，行政色彩需要盡可能去掉;四是，我國(guó)處在更深層次開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)的拓展期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要走向世界、主體戰(zhàn)略實(shí)施，需要信譽(yù)的支撐。第一部分當(dāng)中提出信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，十二五規(guī)劃的精神要以健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成覆蓋全社會(huì)的增信，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、和商務(wù)誠(chéng)信等為內(nèi)容。建立懲戒機(jī)制，形成全社會(huì)守信光榮，2020年相關(guān)法規(guī)基本建立。以信息資源共享、覆蓋全社會(huì)系統(tǒng)建成的架構(gòu)當(dāng)中，信用基本建設(shè)、服務(wù)市場(chǎng)比較完善，守信的激勵(lì)和懲戒相輔相成?？傮w目標(biāo)是提高市場(chǎng)和社會(huì)滿意度，改善社會(huì)環(huán)境。

　　建設(shè)有幾個(gè)原則，一是政府推動(dòng)，社會(huì)共建設(shè)；二是建設(shè)法規(guī)的完善；三是統(tǒng)籌實(shí)施，重點(diǎn)突破，強(qiáng)化運(yùn)用。

　　第一大部分是整體思路，是整個(gè)國(guó)家信用體系建設(shè)的框架；第二大部分就是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)，是核心內(nèi)容，主要是政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信以及司法公正。這四大內(nèi)容占據(jù)非常大的篇幅。

　　首先依法行政，提高透明度，所有的信息要公開(kāi)。當(dāng)然涉及到更具體的、更微觀的就是政府不能違背自己的承諾，不能朝令夕改，這是政府的行為要求；第二要發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)的示范作用，加快政府守信的承諾的機(jī)制建設(shè);第三加強(qiáng)公務(wù)員的教育和誠(chéng)信管理，有很多公務(wù)員的管理不規(guī)范，如果沒(méi)有走后門(mén)申報(bào)就不能通過(guò)。

　　第二大部分是關(guān)于推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，經(jīng)濟(jì)還是最重要，這是重點(diǎn)。那么，商務(wù)關(guān)系有效維護(hù)，商務(wù)運(yùn)行成本、營(yíng)銷(xiāo)成本有效降低，也是可持續(xù)發(fā)展的生存資本。這個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容當(dāng)中，又涵蓋14個(gè)領(lǐng)域，包括生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、金融領(lǐng)域，稅務(wù)領(lǐng)域，架構(gòu)領(lǐng)域、政府采購(gòu)領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、電子商務(wù)、會(huì)展等等，在此，我不一一展開(kāi)介紹。我重點(diǎn)介紹一下其中涉及到的建筑工程領(lǐng)域、招投標(biāo)領(lǐng)域和誠(chéng)信方面的內(nèi)容。

　　工程領(lǐng)域的信用建設(shè)是與大家息息相關(guān)的問(wèn)題，這里主要是推進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系，加快工程建設(shè)市場(chǎng)、信用法規(guī)制度建設(shè)，制訂工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工程領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系的建設(shè)。這是建筑裝飾的一部分，也是建筑工程的一部分，要求政府要建立這種信用信息的共享的專(zhuān)欄，公布工程信息，實(shí)行一站式服務(wù)；要開(kāi)展工程質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，完善工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，對(duì)發(fā)生重大工程質(zhì)量，安全責(zé)任事故，有其他失信的企業(yè)，和有責(zé)任的從業(yè)人員，加大懲罰力度，建立從業(yè)人員的評(píng)價(jià)和資格，和資質(zhì)取消等相關(guān)聯(lián)機(jī)制。

　　這就是要政府現(xiàn)在減少行政審批，這逐步轉(zhuǎn)移到協(xié)會(huì)來(lái)做的，建立有效的建筑領(lǐng)域從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)和失信責(zé)任追究，將拖欠農(nóng)民工工資等都要列入誠(chéng)信失信的范圍，這是責(zé)任的追求，是工程領(lǐng)域的的重點(diǎn)。

　　在招投標(biāo)領(lǐng)域，要擴(kuò)大信息的公開(kāi)范圍，健全招投標(biāo)信息共享制度，進(jìn)一步落實(shí)招投標(biāo)的公告，推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托電子招標(biāo)和公共服務(wù)投標(biāo)平臺(tái)等信息互聯(lián)互通。處理市場(chǎng)信息和第三方監(jiān)管作為審查，評(píng)表和定標(biāo)的重要依據(jù)。這方面，發(fā)改委正在制訂相關(guān)方面的制度和規(guī)律和管理的辦法。我們也是要介紹這個(gè)情況。第一個(gè)方面是企業(yè)誠(chéng)信管理制度，包括我們建筑裝飾行業(yè)都要這個(gè)開(kāi)展誠(chéng)信承諾活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化信用感，改善生態(tài)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案，信用額度，建立信用體系流程，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)的交易，和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的誠(chéng)信，支持有條件企業(yè)設(shè)立有關(guān)部門(mén)，建立內(nèi)部的職工信用考核，加強(qiáng)供電、供水等關(guān)系人民群眾的建設(shè)。我相信我們建筑行業(yè)也是跟人民行業(yè)息息相關(guān)，這是里面要重點(diǎn)加強(qiáng)的。這是第二個(gè)方面，關(guān)于上商務(wù)誠(chéng)信領(lǐng)域。我們就講這點(diǎn)。第三個(gè)個(gè)方面是全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，包括十個(gè)方面，一是社會(huì)衛(wèi)生體系，二是社會(huì)保障的領(lǐng)域，教育、科研、文化、體育、旅游領(lǐng)域，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、自然人的信用建設(shè)等十個(gè)方面的需要建設(shè)的內(nèi)容，這跟我們有關(guān)的就是勞動(dòng)用工領(lǐng)域的建設(shè)，建立拖欠勞動(dòng)者工資的公視錐的制度。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障的監(jiān)督執(zhí)法，打擊各種黑中介、黑用工的違法行為。那么社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)，是根據(jù)我們的行業(yè)，協(xié)會(huì)，依托法人單位，信息資源，加快完善社會(huì)組織登記管理，建立社會(huì)組織的公開(kāi)透明的制度，就是要把誠(chéng)信建設(shè)納入我們各個(gè)行會(huì)當(dāng)中的組織章程，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用建設(shè)中的作用。加強(qiáng)，會(huì)員誠(chéng)信建設(shè)的教育的培訓(xùn)。剛才講我們裝飾協(xié)會(huì)做得很好，這是規(guī)劃綱要當(dāng)中一個(gè)要求，跟大家簡(jiǎn)要要求。第四方面是大力推進(jìn)司法公正建立，一是法院，二是檢查，三是公共安全公信，還有從業(yè)人員的建設(shè)等六個(gè)方面的建設(shè)。

　　這是四位一體的介紹，后面講一下誠(chéng)信文化教育和的建設(shè)。

　　加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，加快信用專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，總的是培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)的全過(guò)程，我們企業(yè)也有責(zé)任。

　　第四大部分，提供信用信息系統(tǒng)信息運(yùn)用，有五個(gè)方面的建設(shè)，一個(gè)是行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，主要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，以納稅、出口、安全產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)工程建設(shè)，電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、合同履約、人力資源社會(huì)保障、科研教研等重點(diǎn)，和從業(yè)人員的信用檔案，所以協(xié)會(huì)依照國(guó)家的要求跟政府聯(lián)網(wǎng)。完善獎(jiǎng)懲制度，最后的目標(biāo)是要通過(guò)思想的建設(shè)，建立整個(gè)守信的機(jī)制和失信的懲戒機(jī)制。下面，我簡(jiǎn)要的就把規(guī)劃綱要的解讀。

　　建筑行業(yè)的現(xiàn)狀。根據(jù)國(guó)家信用建設(shè)的要求，2005年起，商務(wù)部、國(guó)資委共同推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)，開(kāi)展信用評(píng)介，目前共有181個(gè)國(guó)家級(jí)行協(xié)會(huì)參與，評(píng)出了一萬(wàn)多家A級(jí)信用企業(yè)。

　　中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)從2007年開(kāi)始，開(kāi)展與行業(yè)信用評(píng)介工作，建立了相關(guān)體系，并得到了廣泛的認(rèn)可和肯定?，F(xiàn)在，建筑裝飾設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)85%的企業(yè)都參加了這個(gè)評(píng)介。

　　建筑裝飾行業(yè)是一個(gè)重要的領(lǐng)域，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前這個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了3.15萬(wàn)億，建筑業(yè)增加面積為1.5萬(wàn)億，為我國(guó)就業(yè)和稅收方面做出了積極的貢獻(xiàn)么，然而這個(gè)行業(yè)也存在信用缺失的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在合同履行、環(huán)保、質(zhì)量等幾個(gè)方面，而且由于這個(gè)行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)太多，所以在信用度規(guī)范方面的執(zhí)行力有待提升。這就需要我們繼續(xù)推動(dòng)、兼并、充足，寵妃利用信用體系建設(shè)來(lái)提高這個(gè)行業(yè)的集中度。針對(duì)這個(gè)情況，我提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一， 深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義信譽(yù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要的精神，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)落實(shí)綱要精神中與建筑裝飾行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，并加強(qiáng)這方面的建設(shè)；

　　二， 繼續(xù)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。信用良好的企業(yè)要做好宣傳、推廣，同時(shí)社會(huì)及協(xié)會(huì)要對(duì)這些企業(yè)給予認(rèn)定和支持，在招投標(biāo)、融資貸款及品牌建設(shè)方面優(yōu)先考慮；

　　三， 建立行業(yè)企業(yè)的信用庫(kù)，促進(jìn)信息的交換。這是各行各業(yè)正在建立的，政府部門(mén)也在建立。信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們每個(gè)企業(yè)都要承擔(dān)一定的任務(wù)，所以我們希望廣大建筑裝飾企業(yè)，積極參與到行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)中來(lái)，共同營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。

　　最后預(yù)祝本屆峰會(huì)圓滿成功，謝謝大家!