層層分包壓價(jià)格  正規(guī)企業(yè)受打壓

　　潘冰是北京一家生產(chǎn)防水材料的大型化工建材企業(yè)的副總經(jīng)理。他告訴記者，這種無證生產(chǎn)的非標(biāo)產(chǎn)品，所用原料一般都是廢舊瀝青，至少比合格產(chǎn)品的原料便宜50%，因此盡管其銷價(jià)遠(yuǎn)低于合格產(chǎn)品，但利潤仍比正規(guī)廠家高得多。

　　除了被山寨貨“套牌”和成本上的劣勢，正規(guī)企業(yè)的合格產(chǎn)品在工程市場上也經(jīng)常被“唯價(jià)格論”打壓。據(jù)了解，防水工程通常是由投資者（開發(fā)商）總包給土建總包，再由總包單位分包給防水專業(yè)公司。土建總包在傳統(tǒng)的鋼筋、水泥等項(xiàng)目中經(jīng)過市場的公開投標(biāo)競爭，一般賺不了錢，于是往往就將防水、裝飾、園林這些專業(yè)分包價(jià)格壓低，以賺得利潤。

　　“在國際上，建筑防水工程平均造價(jià)約占建筑工程總造價(jià)的8%，但國內(nèi)僅占約1%，這樣少的預(yù)算怎么能采購到質(zhì)量有保證的產(chǎn)品呢？”葉林標(biāo)說。他進(jìn)一步指出，層層轉(zhuǎn)包、層層分包讓本來就不多的資金更加捉襟見肘。他曾參與過一個(gè)國家投資建設(shè)的項(xiàng)目，其防水的工程預(yù)算是每平方米150元。這筆錢到了地方政府后，先被扣除了20%的管理費(fèi)，然后以每平方米120元的價(jià)格發(fā)給土建總包，一系列環(huán)節(jié)下來，最終防水工程施工方可以使用的資金每平方米只有60元。

　　“好的防水材料價(jià)格當(dāng)然高，但很多假冒的優(yōu)質(zhì)防水產(chǎn)品，其包裝和外形已經(jīng)做得跟真品一模一樣了。在監(jiān)管不嚴(yán)的情況下，指望企業(yè)自律，幾乎不可能。在利益的驅(qū)使下，包工頭會(huì)讓不合格產(chǎn)品流入工地。”葉林標(biāo)對(duì)現(xiàn)行的監(jiān)管制度表示擔(dān)憂，“在生產(chǎn)領(lǐng)域，我們很多企業(yè)在惡意地規(guī)避國家的行政抽查，生產(chǎn)一批合格的符合國標(biāo)的產(chǎn)品放在庫里面，貼上合格證，但十倍甚至二十倍于這些合格產(chǎn)品數(shù)量的非標(biāo)產(chǎn)品卻放在所謂的待檢區(qū)，不貼合格證。由于國家質(zhì)量監(jiān)督抽查只抽查貼合格證的產(chǎn)品，所以有的產(chǎn)品是在出廠裝車的時(shí)候才貼上合格證，有的是在進(jìn)工地之前才貼上合格證，逃避監(jiān)管。在施工領(lǐng)域，監(jiān)理人員往往不夠盡職，不合格的非標(biāo)產(chǎn)品堂而皇之地被使用在所謂‘百年大計(jì)’的建筑上。”

　　產(chǎn)能過剩門檻低  政策規(guī)范待發(fā)力

　　據(jù)了解，2011年全國建筑防水產(chǎn)能為60億平方米，2011年全行業(yè)產(chǎn)量為12億平方米，防水材料行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，不少企業(yè)開工率不足，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　據(jù)中國建筑防水協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，防水行業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，但行業(yè)最大企業(yè)的銷售收入也不過20多億元，超過5億元的企業(yè)只有10多家，排名前50位的企業(yè)市場占有率還不到市場總額的兩成。

　　“行業(yè)準(zhǔn)入門檻很低，20多萬元就可以開工生產(chǎn)，生產(chǎn)成本又很低，所以大量小作坊都靠低價(jià)競爭維系著，看似不成氣候的小企業(yè)卻能把市場攪得一團(tuán)糟，把價(jià)格壓得很低。”有業(yè)內(nèi)人士表示，“國內(nèi)目前能夠生產(chǎn)防水材料的小企業(yè)比比皆是。有的廠子甚至是夫妻店，廠址就在玉米地里，方便與執(zhí)法人員打‘游擊戰(zhàn)’。這樣的生產(chǎn)者到底有多少，產(chǎn)能是多少，根本無法統(tǒng)計(jì)。”

　　事實(shí)上，有關(guān)部門一直沒有停止對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的非法防水卷材生產(chǎn)企業(yè)的重拳打擊，同時(shí)為了促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式、提升行業(yè)質(zhì)量和持續(xù)健康發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了一系列的法規(guī)文件。從去年開始，國家質(zhì)檢總局連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于開展電線電纜等10類重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，工信部出臺(tái)了《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件》（下稱《準(zhǔn)入條件》），對(duì)建筑防水卷材企業(yè)的建設(shè)條件與生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任、監(jiān)督管理等方面做出了明細(xì)規(guī)定。

　　雖然《準(zhǔn)入條件》的實(shí)施將改變行業(yè)集中度低、規(guī)模小、生產(chǎn)效率低的現(xiàn)狀，整體利好行業(yè)發(fā)展，但是在實(shí)施上仍然存在難度。有分析人士認(rèn)為，目前90%的卷材企業(yè)達(dá)不到《準(zhǔn)入條件》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)何去何從將是一大問題。另外，《準(zhǔn)入條件》對(duì)用地、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的規(guī)范也會(huì)加劇我國土地資源緊缺的現(xiàn)狀，而僅對(duì)防水卷材的限制或?qū)⒓觿》浪苛鲜袌龅膼盒愿偁?，損害部分以防水涂料為主營業(yè)務(wù)的骨干企業(yè)。