由財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部出資40億元開展的“太陽能惠民工程”(節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能家用燃氣熱水器推廣活動)自6月1日開始實施，已經(jīng)陸續(xù)公布了兩批入圍企業(yè)和產(chǎn)品型號名單，全國近百家太陽能熱水器企業(yè)入圍。6月中旬，第一批入圍企業(yè)和產(chǎn)品型號名單出爐后，江蘇省企業(yè)遙遙領(lǐng)先，尤其是日出東方股份有限公司，自己獨占第一批節(jié)能惠民補貼產(chǎn)品入圍型號近一半，行業(yè)異議不斷。國內(nèi)太陽能巨頭企業(yè)皇明太陽能日前召開記者會，公開質(zhì)疑江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院(以下簡稱“江蘇質(zhì)檢院”)首批惠民工程申報檢測報告的真實性。中新網(wǎng)能源頻道日前專訪了皇明太陽能董事長和技術(shù)總監(jiān)，能源頻道隨后將繼續(xù)關(guān)注相關(guān)話題并推出系列報道，從多角度聽取來自其他企業(yè)和行業(yè)代表的聲音。

　　“我無話可說!”皇明太陽能董事長黃鳴將首批入圍“太陽能惠民工程”的企業(yè)名單重重地摔在茶幾上。在這份名單上，皇明太陽能有2個型號入圍，同時入圍的共有20家企業(yè)，除了日出東方(0603366)，其他企業(yè)都只有寥寥幾個型號，最多20多個型號的產(chǎn)品入圍。但日出東方，有共計160個產(chǎn)品型號的產(chǎn)品入圍。

　　“無話可說”的黃鳴最終還是決定站出來說話：“江蘇省質(zhì)檢院是怎樣在短短幾天內(nèi)拿出上百份檢測報告的?這在技術(shù)上和程序上幾乎無法實現(xiàn)。我們嚴重質(zhì)疑檢測報告的真實性。”10月15日，皇明公司在山東德州召開記者會，針對上市公司日出東方節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能家用熱水器推廣工程第一批申報檢測報告的真實性。

　　瘋狂的檢測報告

　　“在短短幾天內(nèi)拿出100多份檢測報告是根本不可能的事情。”皇明公司技術(shù)總監(jiān)張立峰說，眾多太陽能熱水器企業(yè)得知開始太陽能熱水器申報節(jié)能惠民工程的消息源自在6月1日的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程網(wǎng)。通知要求申請加入“惠民工程”的企業(yè)需于6月4日向有關(guān)部門提交相關(guān)報告。

　　從下發(fā)通知到申報材料，前后只有4天時間，其中還包括一個雙休周末。緊迫的時間壓力讓皇明和其他為數(shù)眾多的太陽能企業(yè)措手不及。根據(jù)《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效太陽能熱水器推廣實施細則》要求，推廣產(chǎn)品需要滿足符合國家標準《家用太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)條件》的要求、近三年內(nèi)國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中該品牌太陽能熱水器無不合格等要求，而其中“通過國家認可的第三方機構(gòu)產(chǎn)品性能和能效檢測”是必不可少的要求之一。

　　中新網(wǎng)能源頻道了解到，目前我國有北京和武漢兩個國家級太陽能熱水器檢測中心，在山東、江蘇、浙江、云南等部分太陽能大省的檢測院也有省級檢測中心，出具的檢測報告也得到國家承認。

　　和家電下鄉(xiāng)等政策推廣時200多家太陽能熱水器企業(yè)“爭搶”份額時的情況不同，第一批分食40億“太陽能惠民工程”“大蛋糕”的企業(yè)只有20家。“很多企業(yè)根本沒反應過來，周五下發(fā)通知，過了周末，周一就要提交材料，就算企業(yè)反映過來，也很難采取措施應對。”張立峰說。

　　“測試能效系數(shù)和產(chǎn)品型式檢驗檢測周期至少是5-7天，正常需要10天左右。”張立峰說。但是，江蘇檢測院一下出具300多份檢測報告，日出東方出具100份檢測報告，這讓皇明感到匪夷所思。

　　“如果說在能耗標準頒布后，企業(yè)有產(chǎn)品上市，嘗試著做幾款產(chǎn)品的檢測是有可能的，我相信其他入圍第一批名單的企業(yè)也會有類似經(jīng)歷，但能拿上百款產(chǎn)品提前做檢測，這種‘未卜先知’在常理上是說不通的。所以，我們強烈質(zhì)疑!”黃鳴說。

　　依據(jù)國家標準GB/T19141-2011《家用太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)條件》，能效檢測依據(jù)國家標準GB26969-2011《家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級》。一份能效檢測報告，包含型式檢驗報告在內(nèi)，在連續(xù)滿足試驗條件，且不考慮熱水系統(tǒng)進行不同檢測項目所必需的測試儀器設(shè)備安裝、被測樣品充放水、整機移動等的時間損耗的前提下，至少需要5-7天時間，正常需要10天左右。

　　擺不開的質(zhì)檢院屋頂

　　據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，全國最大最具權(quán)威的北京檢測中心在啟用新檢測基地之前，同時能夠檢測太陽能熱水器的能力只有40幾臺，檢測周期是1周。“目前國內(nèi)檢測中心也不具備同時檢測那么多臺太陽能熱水器的能力，出具檢測報告的相關(guān)工作人員也需要有相應的資質(zhì)。”張立峰說。

　　“第一批皇明只有兩個型號產(chǎn)品入圍，是因為我們之前有兩個型號的產(chǎn)品進行過能耗檢測，各項指標都符合要求，通過檢測中心轉(zhuǎn)化了兩份報告。”黃鳴說，如果沒有之前做過相關(guān)檢測的兩款產(chǎn)品，皇明必然在第一批申報中交白卷。“我想知道，江蘇質(zhì)檢院是怎么拿出近200多份的檢測報告的?”

　　據(jù)了解，《家用太陽能熱水系統(tǒng)限定值及能效等級》標準8月1日才開始實施。而有關(guān)部門在5月才做了太陽能熱水器加入國家惠民工程的決定。

　　黃鳴說，第二批名單申報是在2個月之后的8月份，企業(yè)準備相關(guān)申報材料相對從容。但正是因為檢測中心的檢測能力有限，沒有任何一家檢測中心有同時檢測皇明申報全部數(shù)量熱水器的能力，皇明幾十臺熱水器也只能分三批送往北京、武漢和濟南分別進行檢測。

　　“從兩批名單中就可以看出，第一批名單中的企業(yè)以北京、山東和江蘇的居多。第二批中浙江、云南、河北等省份的太陽能企業(yè)都出現(xiàn)了，一共88家企業(yè)。”張立峰指著名單上的眾多企業(yè)說：“是這些企業(yè)第一批不想申報嗎?當然不是。是時間真的太緊迫，企業(yè)都沒辦法反應過來。”

　　張立峰說，“第二批名單中各企業(yè)的產(chǎn)品型號數(shù)量都比較正常，因為之前有兩個月的時間可以進行相應準備。”

　　小企業(yè)的損失

　　“檢測報告就是公信力，更是消費者的安全保障。目前，行業(yè)‘潛規(guī)則’尚未清除，‘強安標’尚未建立，現(xiàn)行國家標準存在嚴重安全缺失的背景下，作為在消費者利益保障最后一關(guān)的檢測，如此兒戲，廣大消費者利益如何保證?質(zhì)量如何保證?更何談行業(yè)健康發(fā)展?社會公力何談?誠信何在?”皇明異常憤怒。

　　在10月15日“曝潛”發(fā)布會上，黃鳴質(zhì)疑道，江蘇省質(zhì)檢院下屬的太陽能檢測中心，在如此短的時間內(nèi)為企業(yè)做出近300份檢測報告，大有偽造之嫌。

　　中新網(wǎng)能源頻道了解到，兩批入圍節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的96家企業(yè)，其中有近80%以上的企業(yè)為小企業(yè)，銷量并不高，排名前20的企業(yè)占據(jù)的補貼款份額約為80%。以40億元的80%計算，行業(yè)前20家企業(yè)平均每個企業(yè)可分得1.6億的政策補貼。顯然，哪家企業(yè)入圍的時間更早、產(chǎn)品更多，獲得的政策補貼金額就會更多。

　　“我們強烈呼吁新聞媒體對國家的40億惠民補貼公正性進行監(jiān)督，有關(guān)單位介入調(diào)查，給行業(yè)和公眾真相和公正。”黃鳴說。