開發(fā)模式遇瓶頸

　　在民生難題之下，當(dāng)“千億重造汴京”被廣泛質(zhì)疑時，開封市委書記祁金立回應(yīng)稱開封“有敢叫日月?lián)Q新天的壯志”，“開先”和“復(fù)古”戰(zhàn)略一定會快速推進。

　　“開封市高層的發(fā)展思路很明確，就是以文化品牌推高地產(chǎn)價格。”一位當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V時代周報，“開封作為中原經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，省政府在諸多政策上也予以傾斜。”

　　目前，開封正以河南省排頭兵的速度發(fā)展著。開封市2012年的政府工作報告顯示，2011年全年，生產(chǎn)總值1093.6億元，增長12.9%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資584.8億元，增長33.1%;社會消費品零售總額434.6億元，增長19.2%;財政一般預(yù)算收入49億元，增長32.5%，其中市本級一般預(yù)算收入突破20億元。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政一般預(yù)算收入增幅均居全省第1位。

　　據(jù)河南省統(tǒng)計局公布的開封社會統(tǒng)計公報顯示：2010年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13695元，比上年增長11.2%;人均消費性支出11378元，增長13.2%;2011年，開封全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15558元，比上年增長13.6%;人均消費性支出12078元，增長6.2%。

　　開封造城剛剛邁步已遭致各方爭議，能走多遠，暫不得而知。綜觀全國，同樣復(fù)建古城的例子不勝枚舉，而其中多數(shù)已偃旗息鼓。

　　2010年，山西婁煩縣開發(fā)建設(shè)“花果山孫大圣故里風(fēng)景區(qū)”，擬規(guī)劃修復(fù)老景區(qū)，新建南天門、御馬監(jiān)、玉皇廟和龍和晚照觀景臺等人文景觀。當(dāng)時輿論普遍認為為神話人物建故里過于荒唐。兩年過去了，除了綠化的5000多畝荒山以及四層樓高的接待中心外，景區(qū)其他規(guī)劃還停留于紙上。

　　另一失敗案例是，2011年底國家4A級旅游景區(qū)梁祝文化景區(qū)開建，計劃投資2億元，把該景區(qū)打造成全國知名的“體驗式梁祝愛情圣地”。工程建設(shè)半途而廢，在河南駐馬店汝南縣梁祝鎮(zhèn)，曾經(jīng)耗巨資打造的“梁祝故里”景區(qū)如今已成爛尾工程，一片荒涼，部分景觀樹已經(jīng)枯死，梁山伯與祝英臺的墓碑搖搖欲墜。

　　對于全國古城開發(fā)熱的事實，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)法律系主任楊紅朝認為，“復(fù)古工程的出發(fā)點都是好的，之所以引起社會各界的廣泛關(guān)注，甚至是質(zhì)疑，主要是沒有嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)，履行征求意見、論證、報批等程序。”