四、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能去杠桿

    堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，突出重點(diǎn)、依法依規(guī)，綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，處置僵尸企業(yè)，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。

    嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。停止建設(shè)擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模的所有投資項目，將投資重點(diǎn)放在創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展、智能制造、質(zhì)量品牌、品種開發(fā)、延伸服務(wù)和產(chǎn)能合作等方面。各地一律不得凈增鋼鐵冶煉能力，結(jié)構(gòu)調(diào)整及改造項目必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換，已經(jīng)國家核準(zhǔn)和地方備案的擬建、在建鋼鐵項目也要實行減量置換。京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感地區(qū)按不低于1:1.25的比例實施減量置換。2015年（含）以前已淘汰產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、列入壓減任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能不得用于產(chǎn)能置換，列入產(chǎn)能置換方案的企業(yè)和裝備必須在各地政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

    依法依規(guī)去產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出。2016年全面關(guān)停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐（符合《鑄造生鐵用企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外），30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下電爐（高合金鋼電爐除外）等落后生產(chǎn)設(shè)備。全面取締生產(chǎn)“地條鋼”的中頻爐、工頻爐產(chǎn)能。充分發(fā)揮社會監(jiān)督舉報作用，積極利用衛(wèi)星監(jiān)測等技術(shù)手段，全面開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、違法違規(guī)建設(shè)項目清理等專項行動，重點(diǎn)排查未列入鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和項目。

    推動僵尸企業(yè)應(yīng)退盡退。將連年虧損、資不抵債、扭虧無望，靠銀行續(xù)貸等方式生存的企業(yè)實施整體退出作為化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”。各地要結(jié)合自身實際確定僵尸企業(yè)和低效產(chǎn)能，停止財政補(bǔ)貼，停止銀行貸款，妥善安置職工，促其退出市場。支持地方和企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑，退出低效產(chǎn)能。發(fā)揮專項獎補(bǔ)資金等激勵政策作用，鼓勵產(chǎn)能規(guī)模較大的地區(qū)主動壓減鋼鐵產(chǎn)能。

    降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。行業(yè)和企業(yè)應(yīng)立足于質(zhì)量效益為先，通過各種手段大幅降低資產(chǎn)負(fù)債率。資產(chǎn)負(fù)債率較高的企業(yè)，要把降低負(fù)債作為重要任務(wù)。已經(jīng)核準(zhǔn)和備案的擬建、在建結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市鋼廠搬遷項目，要結(jié)合當(dāng)前形勢，在減量發(fā)展基礎(chǔ)上重新評估建設(shè)可行性，經(jīng)濟(jì)效益差、資本金比例低于40%的要堅決停下來，防止產(chǎn)生新的高負(fù)債企業(yè)。資不抵債、債務(wù)違約的企業(yè)要通過破產(chǎn)重整、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等多種方式加快處置，要嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為，依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。要堅持市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，由市場主體自主選擇，嚴(yán)禁僵尸企業(yè)作為債轉(zhuǎn)股對象。

    （二）完善鋼鐵布局調(diào)整格局

    統(tǒng)籌考慮市場需求、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量和資源能源支撐條件，結(jié)合化解過剩產(chǎn)能，深化區(qū)域布局減量調(diào)整。沿海地區(qū)要轉(zhuǎn)變將區(qū)域內(nèi)鋼廠一味轉(zhuǎn)移到沿海建設(shè)的思路，不再布局新的沿?；兀⒆悻F(xiàn)有沿?；貙嵤┙M團(tuán)發(fā)展、提質(zhì)增效；內(nèi)陸地區(qū)要以區(qū)域市場容量和資源能源支撐為雙底限，堅決退出缺乏競爭力的企業(yè)，立足現(xiàn)有龍頭企業(yè)實施整合脫困發(fā)展。

    京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)：在已有沿海沿江布局基礎(chǔ)上，著眼減輕區(qū)域環(huán)境壓力，依托優(yōu)勢企業(yè)，通過減量重組，優(yōu)化調(diào)整內(nèi)陸企業(yè)，大幅化解過剩鋼鐵產(chǎn)能。位于河北境內(nèi)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)鋼地區(qū)，要立足現(xiàn)有沿海鋼鐵基地，研究城市鋼廠整體退出置換，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)減量發(fā)展。中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地：依托區(qū)域內(nèi)相對優(yōu)勢企業(yè)，實施區(qū)域整合，減少企業(yè)家數(shù)，壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能。東南沿海地區(qū)：以調(diào)整全國“北重南輕”鋼鐵布局為著力點(diǎn)，建好一流水平的湛江、防城港等沿海鋼鐵精品基地。

    城市鋼廠：對于中心城市中的現(xiàn)有鋼廠要服從和服務(wù)于城市發(fā)展的需要，綜合平衡所在城市整體定位、環(huán)境容量、土地資源價值、稅收占比等因素，確定關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷轉(zhuǎn)移、與城市協(xié)調(diào)發(fā)展等多種選擇。對不符合所在城市發(fā)展要求，改造難度大、競爭力較弱的城市鋼廠，實施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，退出鋼鐵行業(yè)；符合所在城市發(fā)展規(guī)劃的城市鋼廠實施“綠色發(fā)展、產(chǎn)城共融”戰(zhàn)略；正在實施的城市鋼廠搬遷項目必須實施減量搬遷，要堅決落實減量置換產(chǎn)能，并在政府網(wǎng)站上向社會公示。

    （三）提高自主創(chuàng)新能力

    圍繞低能耗冶煉技術(shù)，節(jié)能高效軋制技術(shù)，全流程質(zhì)量檢測、預(yù)報和診斷技術(shù)、鋼鐵流程智能控制技術(shù)、高端裝備用鋼等升級需求，支持現(xiàn)有科技資源充分整合，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用、設(shè)計單位的橋梁和推廣作用、大學(xué)和科研院所的基礎(chǔ)先導(dǎo)作用，實施產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新模式，通過市場化運(yùn)作機(jī)制和多元化合作模式，在鋼鐵領(lǐng)域建設(shè)國家級行業(yè)創(chuàng)新平臺，提高原始創(chuàng)新、自主集成創(chuàng)新能力，開展行業(yè)基礎(chǔ)和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工作，每年取得標(biāo)志性創(chuàng)新成果。推動建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新示范鋼鐵企業(yè)，支持以鋼鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。鼓勵優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)與科研院校、設(shè)計單位和下游用戶的協(xié)同創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新局面。

    專欄3 關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)

    1 生產(chǎn)工藝關(guān)鍵技術(shù)

    復(fù)雜難選礦綜合選用技術(shù)，低能耗高爐冶煉技術(shù)，高效綠色電爐冶煉技術(shù)，高效低成本潔凈鋼冶煉技術(shù)，鑄坯直接軋制技術(shù)，超快速冷卻技術(shù)，節(jié)能高效軋制及后續(xù)處理技術(shù)。

    2 產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)

    全連續(xù)自動跟蹤產(chǎn)品表面質(zhì)量缺陷檢測技術(shù)，連鑄坯大尺寸截面潔凈度檢測技術(shù)，產(chǎn)品組織性能在線檢測與精確預(yù)報技術(shù)，全流程工藝質(zhì)量數(shù)據(jù)集成和質(zhì)量在線綜合評價技術(shù)，產(chǎn)品工藝質(zhì)量參數(shù)采集與存儲、追溯分析技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量交互分析與異常診斷技術(shù)。

    3 智能制造關(guān)鍵技術(shù)

    關(guān)鍵工藝裝備智能控制專家系統(tǒng)，智能機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)，生產(chǎn)制造流程多目標(biāo)實時優(yōu)化在線運(yùn)行技術(shù)，關(guān)鍵工藝裝備智能故障診斷與維護(hù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈智能優(yōu)化技術(shù)，協(xié)作制造企業(yè)信息集成技術(shù)。