三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,著力推動鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以全面提高鋼鐵工業(yè)綜合競爭力為目標(biāo),以化解過剩產(chǎn)能為主攻方向,促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,堅(jiān)持綠色發(fā)展,推動智能制造,提高我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整。以化解過剩產(chǎn)能為核心,積極穩(wěn)妥實(shí)施去產(chǎn)能,以智能制造為重點(diǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以兼并重組為手段,深化區(qū)域布局協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系,激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造力,以破解鋼鐵材料研發(fā)難題為突破點(diǎn),全面引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.堅(jiān)持綠色發(fā)展。以降低能源消耗、減少污染物排放為目標(biāo),全面實(shí)施節(jié)能減排升級改造,不斷優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極研發(fā)、推廣全生命周期綠色鋼材,構(gòu)建鋼鐵制造與社會和諧發(fā)展新格局。
4.堅(jiān)持質(zhì)量為先。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,以提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和耐久性為核心,加強(qiáng)質(zhì)量提升管理技術(shù)應(yīng)用,加大品牌培育力度,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
5.堅(jiān)持開放發(fā)展。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場和兩種資源,堅(jiān)持“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”,積極引進(jìn)境外投資和先進(jìn)技術(shù),全面推動國際鋼鐵產(chǎn)能合作。
(三)目標(biāo)
到2020年,鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困。產(chǎn)能過剩矛盾得到有效緩解,粗鋼產(chǎn)能凈減少1億—1.5億噸;創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強(qiáng),建成國家級行業(yè)創(chuàng)新平臺和一批國際領(lǐng)先的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè);能源消耗和污染物排放全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo),總量雙下降;培育形成一批鋼鐵智能制造工廠和智能礦山;產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性水平大幅提高,實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵鋼材品種有效供給。力爭到2025年,鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效,自主創(chuàng)新水平明顯提高,有效供給水平顯著提升,形成組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域分布合理、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、經(jīng)濟(jì)效益好、競爭力強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的歷史性跨越。
專欄1 “十三五”時(shí)期鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級主要指標(biāo) | |||||
序號 | 指標(biāo) | 2015年 | 2020年 | “十三五”累計(jì)增加 | |
1 | 工業(yè)增加值增速(%) | 5.4 | 6.0左右(年均增速) | / | |
2 | 粗鋼產(chǎn)能(億噸) | 11.3 | 10以下 | 減少1-1.5 | |
3 | 產(chǎn)能利用率(%) | 70 | 80 | 10個(gè) 百分點(diǎn) | |
4 | 產(chǎn)業(yè)集中度(前10家)(%) | 34.2 | 60 | 25個(gè)百分點(diǎn)以上 | |
5 | 鋼鐵智能制造示范試點(diǎn)(家) | 2 | 10 | 8 | |
6 | 主業(yè)勞動生產(chǎn)率(噸鋼/人·年) | 514 | 1000 以上 | 486以上 | |
7 | 能源消耗總量 | / | / | 下降10%以上 | |
8 | 噸鋼綜合能耗(千克標(biāo)煤) | 572 | ≤560 | 降低12以上 | |
9 | 噸鋼耗新水量(立方米) | 3.25 | ≤3.2 | 降低0.05以上 | |
10 | 污染物排放總量 | / | / | 下降15%以上 | |
11 | 噸鋼二氧化硫排放量(千克) | 0.85 | ≤0.68 | 降低0.17以上 | |
12 | 鋼鐵冶煉渣綜合利用率(%) | 79 | 90以上 | 11個(gè)百分點(diǎn)以上 | |
13 | 研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重(%) | 1.0 | ≥1.5 | 0.5個(gè)百分點(diǎn)以上 | |
14 | 鋼結(jié)構(gòu)用鋼占建筑用鋼比例(%) | 10 | ≥25 | 15個(gè)百分點(diǎn)以上 | |
15 | 兩化融合關(guān)鍵指標(biāo) | 綜合集成大型企業(yè)比例(%) | 33 | ≥44 | 11個(gè)百分點(diǎn)以上 |
管控集成大型企業(yè)比例(%) | 29 | ≥42 | 13個(gè)百分點(diǎn)以上 | ||
產(chǎn)供銷集成大型企業(yè)比例(%) | 43 | ≥50 | 7個(gè)百分點(diǎn)以上 |
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