昨日，為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工工資支付，《蘭州市農(nóng)民工工資支付保障辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)以市長(zhǎng)令形式下發(fā)，并將自2013年4月10日起施行。對(duì)于出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的縣(區(qū))，《辦法》也給出了最嚴(yán)厲政策縣(區(qū))人民政府未能解決政府投資工程款項(xiàng)目拖欠工程款問題的，不再批準(zhǔn)新建政府投資工程項(xiàng)目。

　　政府投資工程

　　拖欠農(nóng)民工工資由政府先墊付

　　《辦法》要求縣(區(qū))人民政府建立農(nóng)民工工資支付保障聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資的問題。在銀行戶頭上是不是存有保證金是核發(fā)施工許可證的前置條件。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑單位，依法對(duì)其資質(zhì)升級(jí)推薦、評(píng)先評(píng)優(yōu)等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。對(duì)于出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的縣(區(qū))，《辦法》也給出了最嚴(yán)厲政策縣(區(qū))政府未能解決政府投資工程款項(xiàng)目拖欠工程款問題的，不再批準(zhǔn)新建政府投資工程項(xiàng)目。按照《辦法》要求，對(duì)因拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，由本級(jí)政府或有關(guān)部門限期予以清償，先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

　　按照規(guī)定，用人單位招用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)自招用之日起，30日內(nèi)持農(nóng)民工名冊(cè)到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門備案，并與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行實(shí)名制管理，建立職工名冊(cè)、工資支付等管理臺(tái)賬。用人單位未按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工備案，經(jīng)人社部門責(zé)令改正逾期拒不改正的，由人社部門規(guī)定處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　勞務(wù)分包

　　要在銀行設(shè)置工資專用賬戶

　　《辦法》要求，因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定支付工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資。另外，建設(shè)單位、工程總承包單位應(yīng)將工程預(yù)付款中的工資部分單獨(dú)列入賬戶管理，保障農(nóng)民工工資按時(shí)支付。工程總承包單位或勞務(wù)分包單位應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。

　　專家解讀

　　卡緊各環(huán)節(jié)防止“九龍治水”

　　每逢年關(guān)，農(nóng)民工工資拖欠的報(bào)道屢見不鮮。記者了解到，此次《蘭州市農(nóng)民工工資支付保障辦法》與以往不同的是，《辦法》集中了蘭州市人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、城投公司等多達(dá)20余個(gè)部門和單位。集合這么多的部門是不是能夠發(fā)揮最大的功效呢?農(nóng)民工討薪會(huì)不會(huì)由勞動(dòng)監(jiān)察部門“單打獨(dú)斗”變成多個(gè)部門的“九龍治水”?從而增加農(nóng)民工討薪的成本和難度。蘭州市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)牛錚超接受記者采訪時(shí)表示：“以前農(nóng)民工工資被拖欠，僅有一個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察部門在管理明顯不夠?，F(xiàn)在針對(duì)保障農(nóng)民工工資出臺(tái)的這個(gè)《辦法》，把涉及的部門全部囊括進(jìn)來，這樣非但不會(huì)各自推卸責(zé)任，相反責(zé)權(quán)更加明晰了。農(nóng)民工工資保證金沒有存，城建部門就不能辦證;政府投資工程拖欠工資，同級(jí)政府先行墊付……這些規(guī)定把拖欠工資的各個(gè)環(huán)節(jié)都卡緊了，每個(gè)部門管理自己的環(huán)節(jié)，一環(huán)扣一環(huán)，哪個(gè)部門卡了殼就是哪個(gè)部門的問題，這樣就更加責(zé)權(quán)明確。”