近日，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)在其微信公眾平臺(tái)上發(fā)布了《建筑業(yè)營(yíng)改增實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告》。該報(bào)告的撰寫源于中建協(xié)從今年5月起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的一項(xiàng)大規(guī)模調(diào)研行動(dòng)。調(diào)研共持續(xù)3個(gè)月，總計(jì)收到了845家企業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷。

　　從調(diào)研結(jié)果上來(lái)看，大部分企業(yè)對(duì)于營(yíng)改增都采取積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度，有62.49%的企業(yè)參與了5場(chǎng)以上的相關(guān)講座，有47.2%的企業(yè)投入了20萬(wàn)元以上的資金，只有1.78%的企業(yè)未做任何應(yīng)對(duì)。

　　然而，有超過(guò)60%的企業(yè)表示，營(yíng)改增以后稅收負(fù)擔(dān)不降反升。其中公路建設(shè)行業(yè)的情況最為嚴(yán)峻：中國(guó)公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)148家公路施工企業(yè)的調(diào)研結(jié)果表明，70.95%的公路施工企業(yè)稅負(fù)增加，18.24%的企業(yè)稅負(fù)持平。行業(yè)的平均稅負(fù)為6.11%。

　　造成這樣情況的原因是什么呢?報(bào)告顯示，主要的共性問(wèn)題集中在以下幾大方面：

　　首先，企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不足導(dǎo)致稅負(fù)增加，人工成本、材料成本(占總成本六成到七成)、設(shè)備租賃費(fèi)用這幾項(xiàng)支出中經(jīng)常出現(xiàn)得不到增值稅專用發(fā)票的情況。而作為資金一大來(lái)源的銀行貸款，其利息支出又不能抵扣。

　　其次，業(yè)主和供應(yīng)商從自身利益出發(fā)，擠壓建筑業(yè)企業(yè)利潤(rùn)空間。在法規(guī)明文規(guī)定可以采用簡(jiǎn)易計(jì)稅法進(jìn)行計(jì)稅的場(chǎng)合，許多業(yè)主仍然利用自身的買方強(qiáng)勢(shì)地位，以預(yù)付款或進(jìn)度款作為條件要求施工企業(yè)采用11%的增值稅專用發(fā)票的一般計(jì)稅法。而另一方面，有80%~90%的供應(yīng)商在被要求提供增值稅發(fā)票的時(shí)候都會(huì)以漲價(jià)相應(yīng)對(duì)。這使得施工企業(yè)的利潤(rùn)空間被大大壓縮。

　　第三，地方爭(zhēng)搶稅源，強(qiáng)令企業(yè)在項(xiàng)目所在地設(shè)立子(分)公司，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。這一問(wèn)題是調(diào)研中建筑企業(yè)反映的最為集中的。地方政府的“任性”要求給建筑企業(yè)帶去了許多麻煩。首先由于母公司與子公司資質(zhì)不對(duì)應(yīng)，使得工程中出現(xiàn)了法律隱患;其次，成立子公司以后所有人、財(cái)、物的調(diào)配流動(dòng)都成了法人間的銷售行為，增加了企業(yè)稅負(fù);最后，開(kāi)設(shè)子公司的繁冗程序加重了企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，聘請(qǐng)新的財(cái)務(wù)人員也是一筆額外支出，更使得整個(gè)項(xiàng)目管理的鏈條都被拉長(zhǎng)了。

　　此外，還存在的共性問(wèn)題包括了現(xiàn)行建企資質(zhì)管理規(guī)定與營(yíng)改增后的企業(yè)現(xiàn)狀存在矛盾、預(yù)繳增值稅加重企業(yè)納稅成本、預(yù)收款帶來(lái)的進(jìn)項(xiàng)不匹配及差額征稅難以實(shí)施、PPP項(xiàng)目財(cái)稅政策不明確導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅負(fù)增加等。

　　針對(duì)這些情況，報(bào)告給出了改進(jìn)的建議。欲知詳情請(qǐng)繼續(xù)閱讀調(diào)研報(bào)告全文。(共10568個(gè)字)

　　從2016年5月1日起，我國(guó)全面實(shí)施營(yíng)改增，這是黨中央、國(guó)務(wù)院在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建統(tǒng)一稅制、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)企業(yè)活力的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，營(yíng)改增不僅使建筑業(yè)企業(yè)的收入、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)發(fā)生變化，而且使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、會(huì)計(jì)核算等方面都產(chǎn)生了重大變革。此外，還使建筑業(yè)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)都發(fā)生了深刻變化，對(duì)行業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

　　一、調(diào)研概況

　　為深入了解一年多來(lái)建筑業(yè)營(yíng)改增政策執(zhí)行情況,切實(shí)反映營(yíng)改增這一重大稅改對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的影響，以及現(xiàn)階段營(yíng)改增運(yùn)行中存在的問(wèn)題，2017年5月，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同十一家行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)、部分地方建筑業(yè)協(xié)會(huì)和大型建筑業(yè)企業(yè)成立聯(lián)合調(diào)研組，歷時(shí)3個(gè)月，分地區(qū)分行業(yè)對(duì)大量建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地調(diào)研等多種形式，對(duì)不同地區(qū)、不同資質(zhì)等級(jí)、不同專業(yè)類型、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模、不同所有制結(jié)構(gòu)的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增情況專題調(diào)研。截至2017年8月15日，調(diào)研組共收到來(lái)自全國(guó)各地的845家企業(yè)提交的調(diào)查問(wèn)卷。企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋了房建、市政、公路、鐵路、水利、石油化工、機(jī)電設(shè)備安裝、地基基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)等類型;企業(yè)資質(zhì)等級(jí)包含了總承包特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，專業(yè)承包一級(jí)、二級(jí)、三級(jí);企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)類型包括國(guó)有、民營(yíng)以及混合所有制。參與調(diào)研工作的單位有北京、浙江、江蘇、廣東、河南、湖南、陜西等地方建筑業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)公路、中國(guó)石油、中國(guó)化工、中國(guó)煤炭等行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)分別針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)營(yíng)改增情況進(jìn)行調(diào)研并提交了專題調(diào)研報(bào)告。中國(guó)建筑、中國(guó)鐵建、中國(guó)交建、中國(guó)電建、中冶科工、中國(guó)核建等大型國(guó)有企業(yè)和中天建設(shè)、南通四建等大型民營(yíng)企業(yè)分別提交了本企業(yè)營(yíng)改增情況專題報(bào)告。參與調(diào)研的企業(yè)客觀反映了本企業(yè)營(yíng)改增后的具體應(yīng)對(duì)措施、目前存在的問(wèn)題和政策訴求。課題組將收集到的調(diào)查問(wèn)卷、專題報(bào)告等調(diào)研成果進(jìn)行分析匯總，形成本報(bào)告。