行業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃及政策

　　發(fā)改委印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)。指導(dǎo)意見(jiàn)提出十項(xiàng)舉措：創(chuàng)造民間資本參與PPP項(xiàng)目的良好環(huán)境、分類施策支持民間資本參與PPP項(xiàng)目、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用PPP模式盤活存量資產(chǎn)、持續(xù)做好民營(yíng)企業(yè)PPP項(xiàng)目推介工作、科學(xué)合理設(shè)定社會(huì)資本方選擇標(biāo)準(zhǔn)、依法簽訂規(guī)范、有效、全面的PPP項(xiàng)目合同、加大民間資本PPP項(xiàng)目融資支持力度、提高咨詢機(jī)構(gòu)的PPP業(yè)務(wù)能力、評(píng)選民間資本PPP項(xiàng)目典型案例、加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》?！锻ㄖ诽岢隽艘?guī)范項(xiàng)目庫(kù)管理的三大舉措：一是實(shí)行分類管理。將項(xiàng)目庫(kù)按階段分為儲(chǔ)備清單和項(xiàng)目管理庫(kù)，儲(chǔ)備清單內(nèi)的項(xiàng)目重點(diǎn)用于孵化和推介，項(xiàng)目管理庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目要接受嚴(yán)格監(jiān)管，確保全生命周期規(guī)范運(yùn)作。二是統(tǒng)一新項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。明確不適宜采用PPP模式實(shí)施、前期準(zhǔn)備工作不到位、未建立按效付費(fèi)機(jī)制的項(xiàng)目不得入庫(kù)，提升入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。明確下一步政策方向，即優(yōu)先支持通過(guò)PPP模式盤活存量公共資產(chǎn)，審慎開(kāi)展政府付費(fèi)項(xiàng)目，防止財(cái)政支出過(guò)快增長(zhǎng)，突破財(cái)政承受能力上限。三是組織開(kāi)展已入庫(kù)項(xiàng)目集中清理。組織各地財(cái)政部門將操作不規(guī)范、實(shí)施條件不具備、信息不完善的項(xiàng)目清理出庫(kù)，推動(dòng)各地建立健全專人負(fù)責(zé)、持續(xù)跟蹤、動(dòng)態(tài)調(diào)整的常態(tài)化管理機(jī)制，提升項(xiàng)目庫(kù)信息質(zhì)量和管理水平。

　　發(fā)改委日前發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》。由此，工程咨詢單位管理由行政許可模式轉(zhuǎn)為政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自主的管理模式，由事前許可管理轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)督管理。

　　住建部發(fā)布《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。明確要在深化勞務(wù)用工制度改革、切實(shí)提高建筑工人技能素質(zhì)、切實(shí)保障建筑工人合法權(quán)益與強(qiáng)化組織實(shí)施四個(gè)方面為建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍“保駕護(hù)航”。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同(示范文本)的通知》(建市〔2017〕214號(hào))。兩部委聯(lián)合對(duì)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)進(jìn)行了修訂，制定《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)，并自2017年10月1日起，新版示范文本正式執(zhí)行，原2013版示范文本同時(shí)廢止。2017版示范文本主要是根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》(建質(zhì)[2017]138號(hào))中對(duì)缺陷責(zé)任期及工程質(zhì)量保證金的修改內(nèi)容，對(duì)2013版示范文本的通用合同條款、專用合同條款及附件中與缺陷責(zé)任期和工程質(zhì)量保證金有關(guān)的條款進(jìn)行修改和完善。

　　重要區(qū)域規(guī)劃

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳率先發(fā)布《江蘇建造2025行動(dòng)綱要》?！毒V要》提出，要推進(jìn)工程建造方式向精細(xì)化、信息化、綠色化、工業(yè)化“四化”融合方向發(fā)展，大力推行精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造四種新型建造方式，逐步在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保持江蘇建筑業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

　　細(xì)分領(lǐng)域投資政策與規(guī)劃

　　《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)。提出國(guó)家鐵路建設(shè)要實(shí)現(xiàn)如下幾項(xiàng)目標(biāo)：(1)全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到60%和70%左右;(2)在全面貫通“四縱四橫”高速鐵路主骨架的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“八縱八橫”主通道建設(shè);(3)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)，完善中歐鐵路運(yùn)輸通道;(4)嚴(yán)禁通過(guò)PPP等形式違法違規(guī)變相舉債。

　　江西省住建廳出臺(tái)《江西省裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》?！掇k法》規(guī)定，該省全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的裝配式建筑項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。評(píng)標(biāo)辦法可以采用報(bào)價(jià)承諾法、合理低價(jià)法和綜合評(píng)估法。招標(biāo)人可按以下要求確定構(gòu)件供應(yīng)方式：一是構(gòu)件供應(yīng)商作為聯(lián)合體成員參加投標(biāo)，投標(biāo)文件附分工明確的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。二是由中標(biāo)人在中標(biāo)后向構(gòu)件供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。

　　住建部公布了第一批30個(gè)裝配式建筑示范城市和195個(gè)產(chǎn)業(yè)基地名單。30個(gè)示范城市包括北京、上海等城市及合肥技術(shù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、常州市武進(jìn)區(qū)。195個(gè)產(chǎn)業(yè)基地包含了北京住總、上海建工等建企，萬(wàn)科、碧桂園等房地產(chǎn)企業(yè)，還包括了在裝配式領(lǐng)域頗有研究的大學(xué)院校。

　　其他

　　住建部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)的通知》。明確將在北京、上海、浙江3省(市)開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)。簡(jiǎn)化審批流程。行政審批部門一次性告知企業(yè)辦理資質(zhì)審批事項(xiàng)所應(yīng)滿足的審批條件，企業(yè)作出滿足審批條件的承諾，行政審批部門依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)。加強(qiáng)事后監(jiān)管。加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，依托建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，在對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)比對(duì)核驗(yàn)的同時(shí)，著力強(qiáng)化審批事中事后監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)承諾內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)核查全覆蓋。完善誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，對(duì)以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。提升服務(wù)效能。落實(shí)“放管服”改革要求，最大幅度減少企業(yè)申報(bào)材料，最大限度提高審批效率，最大程度方便企業(yè)辦事，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和智能化。

　　中國(guó)工程院公布了新當(dāng)選的67名院士名單。其中，在土木、水利與建筑工程學(xué)部中共新增8位院士。陳政清、孟建民、彭永臻、任輝啟、譚述森、王復(fù)明、王建國(guó)、鄭健龍8人入選?！　?/p>