2017年注定是中國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展的大年，多項(xiàng)重大事件必將對(duì)建筑業(yè)改革與發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而重大的影響。

　　國(guó)務(wù)院為建筑業(yè)印發(fā)頂層設(shè)計(jì)文件、1998年開始實(shí)行的《建筑法》啟動(dòng)修訂、“四庫(kù)一平臺(tái)”、全國(guó)勞務(wù)實(shí)名監(jiān)管利器、掛靠終結(jié)者，人臉識(shí)別應(yīng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)考勤、淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)改增、保證金、招投標(biāo)、全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)/信用/招投標(biāo)數(shù)據(jù)共享、四庫(kù)一平臺(tái)、職業(yè)資格簡(jiǎn)化、建筑業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查等，各項(xiàng)政策都在建筑業(yè)掀起巨大反響!

　　一、多省廢除審計(jì)結(jié)果為竣工結(jié)算依據(jù)，拖欠工程款再無(wú)遮羞布!

　　近日，業(yè)內(nèi)關(guān)注的“以審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”問(wèn)題，在中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，有了圓滿結(jié)果。全國(guó)人大常委會(huì)法工委復(fù)函明確：

　　應(yīng)當(dāng)予以糾正!

　　隨后，一些省市直接廢止相關(guān)法律法規(guī)，另一些省市選擇修改相關(guān)法律法規(guī)。 地方政府不再直接規(guī)定以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的依據(jù)，不再直接干預(yù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款問(wèn)題。

　　1

　　成都

　　經(jīng)2017年7月31日市政府第163次常務(wù)會(huì)議審議討論通過(guò)，決定廢止《成都市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　2

　　唐山

　　為維護(hù)法制統(tǒng)一，依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，市政府決定對(duì)《唐山市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》(唐山市人民政府令〔2008〕1號(hào))予以廢止。

　　修改相關(guān)法律法規(guī)的省市有：

　　3

　　安徽

　　對(duì)《安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》作如下修改：

　　一、將第十三條第一款修改為：“政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，可以在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)。 ”

　　刪去第十三條第二款。

　　二、刪去第十六條。

　　三、將第二十一條改為第二十條，修改為：“建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令據(jù)實(shí)調(diào)整。 ”

　　4

　　西藏

　　對(duì)《西藏自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》作如下修改:

　　一、將第十六條修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施審計(jì)，依法出具審計(jì)報(bào)告，并在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行審計(jì)決定?！?/p>

　　二、刪除第十八條中的“建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計(jì)結(jié)果予以調(diào)整”。

　　5

　　沈陽(yáng)

　　對(duì)《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》進(jìn)行修改。

　　一、將《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十四條刪除。

　　二、將《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十七條第(五)項(xiàng)刪除。

　　三、將《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十八條刪除。

　　四、將《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第三十二條刪除。

　　6

　　杭州

　　決定對(duì)《杭州市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》部分條款予以修改：

　　一、刪除第十四條第二款。

　　二、刪除第二十一條第二款。

　　7

　　烏魯木齊

　　8

　　齊齊哈爾

　　9

　　淄博

　　10

　　寧波

　　為什么“審計(jì)結(jié)果為竣工結(jié)算依據(jù)”受到業(yè)界反對(duì)?

　　各地出臺(tái)了以審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)規(guī)定后，廣大施工企業(yè)反響強(qiáng)烈，呼吁撤銷此規(guī)定。因?yàn)椋?/p>

　　1、如果通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)確有對(duì)工程結(jié)算款高估冒算行為，甚至行賄受賄等犯罪行為，完全可以適用民法通則、合同法等民事法律規(guī)定中的撤銷、無(wú)效等有關(guān)條款，或按照相關(guān)法律移交法院審理。強(qiáng)制性地將第三方做出的審計(jì)結(jié)果作為平等主體之間的民事合同雙方的最終結(jié)算依據(jù)，不僅不合理，也沒(méi)有現(xiàn)行法律的支持。損害了自愿、公平、公正的市場(chǎng)交易原則，嚴(yán)重?fù)p害了施工企業(yè)的合法權(quán)益。

　　2、一些政府投資工程的建設(shè)單位以等候?qū)徲?jì)結(jié)果為由拖延工程結(jié)算時(shí)間，進(jìn)而拖延支付工程款，使施工企業(yè)不堪負(fù)重，并直接影響對(duì)材料、設(shè)備供應(yīng)商及勞務(wù)企業(yè)的款項(xiàng)結(jié)算和支付。

　　3、通過(guò)地方立法強(qiáng)制性地將第三方做出的審計(jì)結(jié)果作為平等主體之間簽訂的民事合同的價(jià)款結(jié)算依據(jù)，實(shí)際上是以行政定價(jià)代替市場(chǎng)定價(jià)。

　　4、審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位之間是一種行政監(jiān)督關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)并沒(méi)有對(duì)具體交易行為進(jìn)行定價(jià)的權(quán)力。