關(guān)于培育和發(fā)展工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)

建辦標(biāo)[2016]57號(hào)

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國(guó)家人防辦，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局，各有關(guān)協(xié)會(huì)：

　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2015]13號(hào)），促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體批準(zhǔn)發(fā)布的工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）健康有序發(fā)展，建立工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府標(biāo)準(zhǔn)）與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，立足國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和創(chuàng)新發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，加大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)社會(huì)團(tuán)體制定標(biāo)準(zhǔn)活力，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后問(wèn)題，支撐保障工程建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。政府積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　——堅(jiān)持誠(chéng)信自律，公平公開(kāi)。加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體的誠(chéng)信體系和自律機(jī)制建設(shè)，提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公信力。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)遵循公共利益優(yōu)先原則，做到行為規(guī)范、程序完備。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，國(guó)際接軌。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定要積極采用創(chuàng)新成果，促進(jìn)科技成果市場(chǎng)化，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。

　　到2020年，培育一批具有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體，制定一批與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相配套的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和工作機(jī)制進(jìn)一步健全和完善。到2025年，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展更為成熟，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體獲得社會(huì)廣泛認(rèn)可，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)被市場(chǎng)廣泛接受，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)和特色領(lǐng)域形成一些具有國(guó)際先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、營(yíng)造良好環(huán)境，增加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有效供給

　?。ㄒ唬┓砰_(kāi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體。

　　團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是指由社會(huì)團(tuán)體批準(zhǔn)發(fā)布、服務(wù)于工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體資格，不得設(shè)置行政許可，鼓勵(lì)具有社團(tuán)法人資格、具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化能力的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供社會(huì)自愿采用。發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不需行政備案。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的著作權(quán)由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體享有，并自行組織出版。標(biāo)準(zhǔn)版式應(yīng)與國(guó)際慣例接軌。

　?。ǘU(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定范圍。

　　在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體及時(shí)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)政府標(biāo)準(zhǔn)空白。根據(jù)市場(chǎng)需求，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體可通過(guò)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，明確具體技術(shù)措施，也可制定嚴(yán)于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)包括各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、導(dǎo)則、指南、手冊(cè)等。

　?。ㄈ┩七M(jìn)政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)向團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)原則上不再組織制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)。政府標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門(mén)要按照《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見(jiàn)》（建標(biāo)[2016]166號(hào)），加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，全面清理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布可轉(zhuǎn)化成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目清單，對(duì)確需政府完善的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)進(jìn)行局部修訂或整合修訂。鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體主動(dòng)承接可轉(zhuǎn)化成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的政府標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已根據(jù)實(shí)際情況修訂為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的，政府標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)及時(shí)廢止相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。