今年,財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》稱,將通過建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系、推進(jìn)相關(guān)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,運(yùn)用多種手段,到2020年使綠色建筑占新建建筑的比例超過30%。
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這是我國首次以正式文件形式提出未來綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)。專家表示,房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用大,如建筑用鋼占全社會(huì)鋼材消費(fèi)的50%,建筑用水泥占全社會(huì)水泥消費(fèi)的60%等。發(fā)展綠色建筑將有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有望撬動(dòng)規(guī)模超過萬億元的“綠色市場(chǎng)”。
政策為綠色建筑保駕護(hù)航
綠色建筑行業(yè)在中國得到了政府的大力支持,計(jì)劃力爭(zhēng)在2020年將全國主要地區(qū)的綠色建筑占新建筑比重超過30%。雖然中國在發(fā)展綠色建筑方面起步時(shí)間很遲,但因政府在財(cái)政和政策方面的大力支持,正一步步地追趕西方國家,甚至有超越歐洲的趨勢(shì)。在這一點(diǎn)上,美國專業(yè)人士稱,美國政府需要重新審視目前主要依賴市場(chǎng)推行綠色建筑的政策方針。
《意見》提出,到2020年,將我國建筑能耗水平提高至接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國家水平,并引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑。力爭(zhēng)到2014年,政府投資的公益性建筑和保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年,新增綠色建筑面積10億平方米以上。
這讓持續(xù)努力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的行業(yè)人士再度看到了曙光。事實(shí)上,我國綠色建筑的發(fā)展正是由一系列的政策推動(dòng)的。
中國綠色建筑的起點(diǎn)要追溯到清華大學(xué)建筑學(xué)院2003年設(shè)計(jì)的第一幢超低能耗示范樓和2004年1月竣工的中美節(jié)能示范大樓。這兩幢節(jié)能大樓的建設(shè),都得到了政府資金方面的支持。
2005年,原建設(shè)部下發(fā)了《建設(shè)部關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》(建科[2005]78號(hào)),這使綠色建筑首次有了指導(dǎo)方針。
2006年3月7日,我國首部綠色建筑國家標(biāo)準(zhǔn)——《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái),成為我國綠色建筑發(fā)展的里程碑。這是我國第一部從住宅和公共建筑全壽命周期出發(fā),多目標(biāo)、多層次地對(duì)綠色建筑進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。它為綠色建筑賦予了明確的定義:在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材),保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用、高效的使用空間、與自然和諧共生。
此后的2008年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》推出了首批獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的工程項(xiàng)目,給業(yè)內(nèi)樹立了實(shí)實(shí)在在的標(biāo)桿。
而《意見》則是我國首次以正式文件形式提出未來綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)。但如何運(yùn)用政策引導(dǎo)綠色建筑的發(fā)展方向,讓開發(fā)商真正體會(huì)到開發(fā)綠色建筑的好處,同時(shí)又能建立起完善的補(bǔ)貼政策,讓企業(yè)打造的建筑真正地綠色、環(huán)保、節(jié)能,還需要更多的時(shí)間去探討。
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