近日，由財(cái)政部、住建部?jī)刹课?lián)合發(fā)布稱市場(chǎng)規(guī)模達(dá)萬(wàn)億的綠色建筑規(guī)劃。這是今年繼海水淡化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，國(guó)民休閑規(guī)劃及地?zé)岙a(chǎn)業(yè)規(guī)劃外專門針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展綱要。此時(shí)，環(huán)保投資領(lǐng)域格外備受關(guān)注。

　　政策獎(jiǎng)勵(lì)

　　隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)和民眾生活水平的不斷提高，中國(guó)建筑總能耗增長(zhǎng)迅速。據(jù)官方預(yù)計(jì)，到2020年，建筑能耗將占中國(guó)社會(huì)能源消費(fèi)總量的三成以上，成為最主要的能源消費(fèi)領(lǐng)域。在建筑領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能減排，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排承諾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這也是國(guó)內(nèi)為建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)推出的最新舉措。

　　兩部門提出的具體目標(biāo)是2014年在政府投資的公益性建筑和保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，預(yù)計(jì)新增綠色建筑面積10億平方米以上。

　　目前，國(guó)內(nèi)雖然早在2006年就已經(jīng)制定了綠色建筑的發(fā)展規(guī)劃，但遲遲沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。中國(guó)綠色建筑設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)向記者介紹，“目前國(guó)內(nèi)的很多建筑企業(yè)缺乏綠色建筑的積極性，也沒(méi)有掌握核心的技術(shù)，要想全面推進(jìn)綠色建筑的實(shí)現(xiàn)，還需政策的支持。”

　　“將按照綠色建筑星級(jí)的不同，實(shí)施有區(qū)別的財(cái)政支持政策。”這是兩部門確定的高星級(jí)綠色建筑的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二星級(jí)綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)45元，三星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)80元。并且獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)中央財(cái)政將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥至相關(guān)省市財(cái)政部門，由各地財(cái)政部門兌付至項(xiàng)目單位，對(duì)公益性建筑、保障房等，獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付給建設(shè)單位或投資方，對(duì)商業(yè)性住宅項(xiàng)目，目前主要獎(jiǎng)勵(lì)給開發(fā)企業(yè)，其最終目的是使購(gòu)房者受益。

　　萬(wàn)億市場(chǎng)

　　今年，我國(guó)先后發(fā)布了關(guān)于推廣金太陽(yáng)、長(zhǎng)江中下游及北方地方建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用的多個(gè)文件。分析人士表示，隨著綠色建筑規(guī)劃的發(fā)布，上萬(wàn)億元的綠色產(chǎn)業(yè)正在加速形成。

　　“房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用大，如建筑用鋼占全社會(huì)鋼材消費(fèi)的50%，建筑用水泥占全社會(huì)水泥消費(fèi)的60%等。”財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春說(shuō)。中國(guó)發(fā)展綠色建筑將有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動(dòng)超過(guò)萬(wàn)億元的綠色市場(chǎng)規(guī)模。

　　中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王有為看來(lái)，目前中國(guó)帶有綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑總面積不足4000萬(wàn)平方米，未來(lái)發(fā)展綠色建筑空間巨大。

　　住建部副部長(zhǎng)仇保興此前也預(yù)計(jì)，2020年前，我國(guó)用于節(jié)能建筑項(xiàng)目的投資將至少達(dá)到1.5萬(wàn)億元。

　　三項(xiàng)突破

　　綠色建筑雖然市場(chǎng)潛力巨大，不過(guò)業(yè)內(nèi)人士也表示，由于歷史欠賬較多，工作基礎(chǔ)薄弱，建筑節(jié)能形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)到2020年綠色建筑占新建筑比重超30%的目標(biāo)，還需邁過(guò)市場(chǎng)認(rèn)知度、政策配套和技術(shù)突圍三方面。

　　首先，社會(huì)認(rèn)知度不夠，舊建筑改造任重道遠(yuǎn)。財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春表示，目前我國(guó)綠色建筑應(yīng)用發(fā)展還很有限，部分地區(qū)對(duì)綠色建筑內(nèi)涵與要求缺乏正確認(rèn)識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，綠色建筑發(fā)展緩慢。此外，我國(guó)現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建筑面積已超過(guò)200億平方米，既有舊建筑節(jié)能改造任務(wù)繁重。

　　其次，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套政策亟待完善。發(fā)展綠色建筑，還要解決好配套政策和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。目前，我國(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求偏低，各地推行的65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于德國(guó)上世紀(jì)90年代初的水平。

　　對(duì)此，張少春表示，下一步將依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不斷提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，爭(zhēng)取到“十二五”期末，北方地區(qū)的一線城市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行水平，二三線城市普遍執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　再次，產(chǎn)業(yè)科技支撐不足，建筑工業(yè)化有待加強(qiáng)。張少春表示，國(guó)內(nèi)發(fā)展綠色建筑，還面臨產(chǎn)業(yè)科技支撐不足挑戰(zhàn)。建筑工業(yè)化在我國(guó)剛剛起步，資源能源綜合開發(fā)利用水平明顯偏低，綠色建筑綜合能力建設(shè)也有待加強(qiáng)。