中鐵建設(shè)“付費(fèi)”中標(biāo)始末

　　海南“80后”官員落馬工程招標(biāo)牽出背后大公司，判決書顯示中鐵建設(shè)為中標(biāo)支付1611余萬元“好處費(fèi)”

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　　南英

　　一樁落馬官員受賄案牽出一家神秘中字頭企業(yè)。

　　今年10月份，海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局原副局長肖明輝犯受賄罪，被海南省二中院依法判處無期徒刑。公開報(bào)道顯示，肖明輝在一項(xiàng)合同金額數(shù)億元的工程招標(biāo)中大權(quán)獨(dú)攬，伙同他人收受1611余萬元的“好處費(fèi)”。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從相關(guān)渠道獲取的判決書顯示，肖明輝等人收受的是來自中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司(下稱“中鐵建設(shè)集團(tuán)”)的“好處費(fèi)”。中鐵建設(shè)集團(tuán)是中國鐵建股份有限公司(下稱“中國鐵建”，601186.SH，01186.HK)全資子公司。

　　法律界人士對(duì)本報(bào)記者稱，與受賄罪相對(duì)應(yīng)的是行賄罪。但如果另一方是被索賄、是被迫的，不一定構(gòu)成行賄罪。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院相關(guān)人士在電話中向本報(bào)記者表示，目前尚未聽到對(duì)中鐵建設(shè)集團(tuán)進(jìn)行公訴的消息。

　　值得關(guān)注的是，這是央企下屬企業(yè)再度陷入“競(jìng)標(biāo)門”。今年9月份，新華社發(fā)文揭秘京福高鐵安徽段的工程“黑幕”，有關(guān)方面稱，為了幫助中鐵六局集團(tuán)有限公司(下稱“中鐵六局”)獲得全長約37公里的高鐵工程，福建信通公司向有關(guān)部門支付了上億元所謂的“中介費(fèi)”。中鐵六局隸屬于中國中鐵股份有限公司(下稱“中國中鐵”601390.SH，00390.HK)。

　　中標(biāo)幕后

　　32歲的肖明輝曾經(jīng)頭頂數(shù)個(gè)光環(huán)——“80后”官員、清華大學(xué)碩士學(xué)歷、海南“十大杰出青年”。他的落馬始于一個(gè)大項(xiàng)目招標(biāo)。

　　2007年底，海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)居民安置區(qū)及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施工程EPC總承包項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，由洋浦規(guī)劃局作為項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行籌劃建設(shè)。EPC是指由具有工程總承包資質(zhì)的公司提供設(shè)計(jì)、采購、建造一體化服務(wù)。根據(jù)新華社的報(bào)道，海南省引入EPC模式尚無先例，肖明輝重新編寫了《招標(biāo)文件》及《合同條件》。在后續(xù)的招標(biāo)工作中，肖明輝與其司機(jī)張成梁商議，尋找符合承建資質(zhì)的公司投標(biāo)洋浦EPC項(xiàng)目，從中收取“好處費(fèi)”。

　　判決書顯示，在張成梁等人的牽線搭橋下，中鐵建設(shè)集團(tuán)承諾中標(biāo)后支付工程總價(jià)5%的“好處費(fèi)”。隨后，該公司在2008年3月以最高分中標(biāo)。肖明輝作為業(yè)主評(píng)委給中鐵建設(shè)集團(tuán)打了最高分。本報(bào)記者在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站上查詢到，當(dāng)年7月份，該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，中鐵建設(shè)集團(tuán)為第一中標(biāo)候選人。

　　莊初最(中鐵建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理)的證言出現(xiàn)在判決書中，其證實(shí)，公司會(huì)議曾就是否做這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過討論，考慮到這是公司在海南的第一個(gè)項(xiàng)目，可以為公司打開海南的市場(chǎng)，同時(shí)積累EPC的經(jīng)驗(yàn)，所以與會(huì)人員一致同意做這個(gè)項(xiàng)目，并決定由李瑞法擔(dān)任這個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。

　　判決書中，證人李瑞法(中鐵建設(shè)集團(tuán)海南分公司總經(jīng)理)的證言稱，2008年11月底12月初，中鐵建設(shè)集團(tuán)經(jīng)營部通知他，海南洋浦EPC項(xiàng)目簽訂施工合同了，他為項(xiàng)目經(jīng)理準(zhǔn)備組織人員進(jìn)場(chǎng)施工。進(jìn)場(chǎng)之前，莊初最副總經(jīng)理專門告訴他洋浦EPC工程有5個(gè)點(diǎn)的費(fèi)用要交給一個(gè)叫劉向東的人。如果不付5%的費(fèi)用，洋浦EPC項(xiàng)目就拿不下來。但付這5%的費(fèi)用出去不能違規(guī)。