照明產品是國民經濟發(fā)展和人民生活的必需品，隨著國民經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，對照明產品的需求日益增長。據2006年國際能源署出版的一份研究報告，全球所有OECD國家及歐美發(fā)達國家每年有19%的電力和3%的燃油用于照明消費，我國照明用電約占總全社會用電量的12%左右。照明節(jié)電工作作為成本有效、效益明顯、技術可行、易于操作的節(jié)能減排措施，成為各國應對能源供應緊張、實現可持續(xù)發(fā)展的重要工作內容。聯合國秘書長潘基文說，“改變一個燈泡，同時改變我們的思維方式，我們就可以改變整個世界。”

　　我國政府歷來高度重視照明節(jié)電工作。隨著我國經濟持續(xù)、快速的發(fā)展，綠色照明作為可持續(xù)發(fā)展的措施之一，一直是節(jié)能工作的重點。我國于1996年啟動實施綠色照明工程，2004年《節(jié)能中長期規(guī)劃》、2005年《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、2011年《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中均將其列入十大節(jié)能重點工程。綠色照明工程開展以來，中國政府相繼出臺了一系列推廣高效照明產品和技術、淘汰低效照明產品的政策、措施，如能效標準標識、節(jié)能認證、高效照明產品推廣財政補貼、政府采購、高效照明產品市場監(jiān)督檢查等。這些政策措施極大促進了企業(yè)開發(fā)和生產高效照明產品的積極性, 大大提高了高效照明產品的產量，促進了照明產品的市場轉換。綠色照明工程實施以來產生了顯著的社會、經濟、環(huán)境效益。據測算，1996-2005年中國實施綠色照明工程累計節(jié)電590億千瓦時，相當于減少二氧化碳(碳計)排放1700萬噸，減少二氧化硫排放53萬噸。“十一五”期間通過實施高效照明產品財政補貼政策，共推廣3.6億只低汞含量節(jié)能燈，實現年節(jié)電125億千瓦時，節(jié)能燈市場價格比推廣前下降了40%。

　　近年來，能源與環(huán)境問題越來越為國際社會所矚目。為履行《京都議定書》承諾的減排目標，澳大利亞和歐盟率先提出了淘汰白熾燈的倡議，希望通過照明系統節(jié)電，帶動全球應對氣候變化的實際行動。自2007年澳大利亞率先以立法的形式宣布全面淘汰白熾燈開始，世界上已有十幾個國家宣布了淘汰白熾燈計劃，逐步淘汰白熾燈已成為世界各國的共識。至此，新一輪綠色照明行動掀起高潮，加速淘汰低效照明產品尤其是白熾燈成為重要主題。

　　中國作為負責任的大國，積極響應國際上應對氣候變化、實現可持續(xù)發(fā)展的重大行動，為此國家發(fā)展和改革委員會組織開展了“中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈”項目，并于2010年啟動了《中國逐步淘汰白熾燈路線圖》的編制工作，中國標準化研究院承擔具體技術工作。2011年9月，國家發(fā)展和改革委員會就中國逐步淘汰白熾燈路線圖公開征求全社會意見，隨后對路線圖內容進行了進一步完善，并提交國家發(fā)改委、商務部、海關總署、國家工商行政管理總局、國家質監(jiān)局五部門聯合會簽，計劃于2011年11月初正式發(fā)布實施。

　　據初步了解，此次淘汰目標產品為普通照明白熾燈，不包括反射型白熾燈和特殊用途白熾燈，如專門用于科研醫(yī)療、火車船舶航空器、機動車輛、家用電器等的白熾燈。淘汰計劃分為五個步驟：

　　第一階段：2011年10月1日至2012年9月30日為過渡期，有關進口商、銷售商應當按照本公告要求，做好淘汰前準備工作。

　　第二階段：2012年10月1日起，禁止進口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈。

　　第三階段：2014年10月1日起，禁止進口和銷售60 瓦及以上普通照明白熾燈。

　　第四階段：2015年10月1日至2016年9月30日為評估期，對前期政策進行評估，調整后續(xù)政策。

　　第五階段：2016年10月1日起，禁止進口和銷售15 瓦及以上普通照明白熾燈，或視中期評估結果進行調整。

　　中國淘汰白熾燈的啟動時間與美國、日本、韓國基本相同，中期評估時間與歐盟基本相同。歐盟的評估期是在淘汰普通用途白熾燈后進行的，中國的評估期是在淘汰60瓦之后、15-45瓦之前進行的，這樣可使中國淘汰白熾燈更能適應實際情況變化，及時有效地對政策進行調整，從而構成了一個更符合中國實際情況的淘汰白熾燈路線圖。

　　淘汰白熾燈路線圖發(fā)布后，各級發(fā)展改革、商務、海關、工商、質檢等行政管理部門將按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關規(guī)定，加強對普通照明白熾燈進口和銷售的監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為，切實保證政策實施效果。

　　通過本路線圖的實施，預計到2016年中國境內將減少使用白熾燈約10億只，涉及產值約9億元、就業(yè)崗位約1萬個；替代白熾燈的高效照明產品新增產值約90億元、就業(yè)崗位約2.5萬個。通過淘汰白熾燈，將大力促進高效照明產業(yè)發(fā)展，取得良好的節(jié)能減排效果，預計可新增照明行業(yè)產值80億元，形成年節(jié)電480億千瓦時的能力，相當于每年減少二氧化碳排放4800萬噸。

　　逐步淘汰白熾燈是我國政府在全面落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式、起航“十二五”邁進新時期之際采取的一項重要節(jié)能減排措施。逐步淘汰白熾燈路線圖的發(fā)布，明確了我國照明產業(yè)發(fā)展和照明節(jié)電工作的重要方向，代表著我國綠色照明工作的重大進展。此后，白熾燈將逐步退出歷史舞臺，中國照明產業(yè)將迎來更快更健康的發(fā)展，實現節(jié)能技術進步、產業(yè)結構調整、整體能效水平提升的重大突破。