交通，城市發(fā)展的永恒主題。對于正處于城市化和機動化雙重發(fā)展高潮期的中國，交通問題似乎更加迫切——人口持續(xù)向大城市聚集，城市機動車數(shù)量增長迅猛，土地資源日趨緊張，公共交通的主導地位亟待加強。在這些條件的約束下，選擇正確的城市交通發(fā)展模式是支撐城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件。國家有關部門為此曾提出一系列發(fā)展可持續(xù)城市交通的政策措施，如確立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略、構筑以公共交通為主導的城市綜合交通體系、推進城市公共交通的行業(yè)改革、加強城市交通基礎設施建設、加快實施交通需求管理等。

　　中國2010年上海世博會以“城市”為主題，首先要解決的問題便是“城市交通，如何讓人體會到生活更為美好”。因為2010年世博會的舉辦，上海及周邊省市的城市交通更要承擔急劇增加的客流。交通安全、交通暢達、交通環(huán)保等指標也將成為世博會“成功、精彩、難忘”的評判標準之一。

　　圍繞世博交通這一大家關注的熱點話題，我們采訪了上海市建設交通委員會副主任、上海世博局副局長黃健之。

　　交通，人類進步的階梯

　　隨著科學技術的發(fā)展，人類追求更加有效、更加便捷、更加環(huán)保的交通工具，從馬車、汽車、火車到飛機、地鐵、磁懸浮，人類一次次向速度和地心引力發(fā)出挑戰(zhàn)。

　　黃健之說：“交通是城市發(fā)展的永恒主題，也是人類超越自我不斷進步的階梯。像上海這樣的大城市，由于人口聚集，交通資源的使用必然受到限制，擁擠和堵塞成為最大的兩個問題。但是交通系統(tǒng)也有其自身的規(guī)律，我們可以通過技術、管理和工程等手段，不斷解決問題，讓城市的生活更加美好。”上海歷來重視城市交通發(fā)展，在改善城市交通狀況等方面作了大量的工作，公交服務質量不斷改善，交通管理水平進一步提高，先進的立體化交通框架已基本形成，這些都為構建綜合性的世博交通體系奠定了堅實的基礎。

　　世博交通，承載7000萬參觀者的夢想

　　世博會是當前世界上規(guī)模最大、歷時最久的一種大型國際性展覽。根據(jù)預測，上海世博會總參觀客流量將達到7000萬人次，平均日客流量40萬人次、高峰日客流量60萬人次、極端高峰日客流量80萬人次。在7000萬人次的參觀者中，預計上海本地占20%，長三角占30%，國內其他地方占45%，國際及港澳臺地區(qū)占5%。

　　世博會交通的主要特點是交通運營的時間集中程度高、客流車流大,對其周邊甚至區(qū)域的交通系統(tǒng)的要求也極高。2010年上海城市交通規(guī)劃在本身增量的基礎上，因世博會這個增量而產生疊加效應，需要把原本2010年以后計劃建設改造的交通設施，提早到世博會以前完成。黃健之說：“要舉辦‘成功、精彩、難忘’的世博會，一個高效、便捷的城市交通體系是基本保障。世博交通，承載著7000萬參觀者的夢想，我們的責任非常重大。因此，我們要以建設便捷智能、高度集約的世博交通服務保障系統(tǒng)為目標，從而讓參觀者體驗到‘城市，讓生活更美好’這一世博會主題。”

　　黃健之說：“面對7000萬人次的參觀者，我們必須統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設計他們到達上海、進入園區(qū)以及園內參觀等各方面的交通，統(tǒng)籌協(xié)調航空、陸地、水上、地下等各種交通因素，建設綜合性的交通體系。與此同時，我們考慮實行區(qū)域差別的交通管理策略，按照“引導區(qū)——緩沖區(qū)——管控區(qū)——出入口——園區(qū)”這5個不同的區(qū)域實行差別管理，確保參觀者安全、順暢地到達園區(qū)。”

　　有效管理，提升交通運能

　　近幾年來上海正加速構建水陸空立體交通網絡。正在擴建的虹橋和浦東機場，竣工后將達到每年8400萬人次的吞吐量;2010年，鐵路上海南站、新客站、新建虹橋站構成的三足鼎立之勢，將使得鐵路客運量翻一番;建造中的上海港國際客運中心，為境外參觀者到達上海參觀世博會開辟了一條新的途徑;城市軌道交通系統(tǒng)正在全面建設之中，世博園區(qū)周邊的道路改造也在加緊進行。

　　黃健之說：“目前，世博交通的各個項目基本上都已落地實施，在積極推進硬件建設的同時，我們也非常注重管理方式的創(chuàng)新，有效的管理可以讓硬件發(fā)揮更大的作用。”世博交通硬件設施的運能設計以日均60萬人次為基準，如果遇到80萬人次的極端高峰日，那另外20萬人次的缺口就要依靠科學的管理措施來彌補。目前，一些具體方案正在積極策劃之中，包括設計多種類型的門票，以價格手段平衡客流，在一些大型活動的安排上實行時間錯峰等。“比如進入園區(qū)時，由于安檢慢而票檢快，我們設想打個時間差，開園前15分鐘，讓20%—30%的參觀者先通過安檢通道，再進行票檢，確保人流能夠順利地進入園區(qū)。”

　　智能化、信息化，引領未來城市交通發(fā)展

　　2010年上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，這就要求上海的交通系統(tǒng)不僅要保證世博會的順利舉行，而且要勾勒出未來城市交通的美好前景，向世界展示上海解決城市交通問題的信心和勇氣。黃健之說：“建設中的世博交通呈現(xiàn)出智能化、信息化的特點，不論是在交通工具還是在管理措施上都將引領未來城市交通的發(fā)展方向。屆時，世博交通一定能夠讓參觀者感受到未來城市生活的美好。”

　　黃健之透露，世博園區(qū)內將全部采用技術先進、管理成熟的新型動能車，如超級電容車、燃料電池車等，節(jié)能環(huán)保，實現(xiàn)零排放。園區(qū)外將建立世博會交通信息公共發(fā)布系統(tǒng)，參觀者通過路邊的顯示屏就可以看到時時更新的道路交通狀況、停車場泊位等信息，還可以通過網絡、手機享受多種服務，定制個性化的出行路線。有關部門也可以通過信息化的管理手段加強客流調控和公交調度。

　　上海世博會既是上海城市發(fā)展的重要契機，也為長三角區(qū)域聯(lián)通提供了機遇。黃健之說：“世博交通體系將拓寬長三角區(qū)域交通大動脈，通過城際交通網絡的建設，將世博會帶來的巨大人流、物流和車流分散到上海周邊城市。這種聯(lián)通不僅將為世博會提供共享的資源和服務，也會為今后長三角區(qū)域經濟、社會的進一步發(fā)展奠定堅實的基礎。”

　　摘自 2009年07月21日 騰訊世博