產(chǎn)能過剩一直是近年來中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痼疾”。 從傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥等基建行業(yè)，到光伏產(chǎn)業(yè)等代表未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高科技產(chǎn)業(yè)，中國的產(chǎn)能過剩是普遍的、全方位的。

　　中國工業(yè)和信息化部發(fā)布的《2012 年中國工業(yè)經(jīng)濟運行報告》顯示，中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩 1.6 億噸以上，水泥產(chǎn)能過剩超過 3 億噸。

　　有色金屬行業(yè)的電解鋁這些年的無序擴張也導致了長期產(chǎn)能過剩的風險。其產(chǎn)能利用率在 2007 年將近 90%，由于盈利豐厚，吸引了許多企業(yè)新建大規(guī)模產(chǎn)能。各地一窩蜂而上的結果是產(chǎn)能擴張?zhí)欤袠I(yè)產(chǎn)能利用率迅速降低，近兩年已經(jīng)降至 65% 左右。

　　據(jù)報道，風力發(fā)電機組制造業(yè)目前產(chǎn)能閑置逾 40％；光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能也嚴重過剩，據(jù)工信部下屬的光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對所屬 160 多家企業(yè)的統(tǒng)計，產(chǎn)能己經(jīng)達到了 35 吉瓦，全國光伏企業(yè)總產(chǎn)能在 40 吉瓦上下，比世界其他國家的總裝機量還多。

　　產(chǎn)能過剩導致企業(yè)凈利率降低，負債增加，應收賬款增加，銀行不良資產(chǎn)增加，進而將風險傳遞到銀行業(yè)。截至 2013 年一季度，除能源和金融外的 A 股上市公司，庫存為營業(yè)收入 1.4 倍，創(chuàng)歷史最高；應收帳款為營業(yè)收入 52％，為 10 年來最高。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù) 5 年年增長率超過 100%，在產(chǎn)品價格暴跌的背景下，企業(yè)利潤銳減乃至大面積虧損，巨額負債更令企業(yè)如牛負重。有數(shù)據(jù)表明，2010 年，光伏產(chǎn)業(yè)毛利率還在 30% 左右；2011 年就降到 10% 以下，而行業(yè)內(nèi)企業(yè)毛利率若低于 10%，很難實現(xiàn)盈利；到 2012 年上半年，海外上市中國光伏產(chǎn)業(yè)股中，毛利率低達 1% 以下者已經(jīng)比比皆是，有的甚至為負數(shù)。中國最大的 10 家光伏企業(yè)累計債務已高達 1100 億元。

　　政府主導型增長模式是產(chǎn)能過剩的體制性原因，表現(xiàn)在政府干預投資和經(jīng)濟增長的能力過強，地方間形成惡性投資競爭，使產(chǎn)能擴張難以抑制。第一，地方政府和國有企業(yè)財務軟約束，政府是 GDP 驅動、企業(yè)是規(guī)模驅動，導致很多項目投資缺乏嚴格的成本控制和效益測算。第二，地方保護主義嚴重，對一些效益不高的企業(yè)給予政府補貼，使一些企業(yè)茍延殘喘、阻礙自然去產(chǎn)能過程。第三，自己的孩子不忍打。在治理產(chǎn)能過剩的時候，地方政府面對國有企業(yè)或者自己扶持起來的非國有企業(yè)，總是難以出重拳、下重手，總是想遮遮掩掩。近期工信部公布淘汰落后產(chǎn)能名單，具體到每家企業(yè)的每一個工廠或者車間，卻被曝出很多上榜的產(chǎn)能其實早就關停。表面上看這又是行政干預太細過長的一個例子，根子上是政府在試圖保護每一家企業(yè)：去產(chǎn)能而不去企業(yè)。

　　因此，產(chǎn)能過剩問題的解決，必須依靠經(jīng)濟增長方式的轉變，改變GDP 掛帥的地方官員提拔體系及政府對資源和生產(chǎn)的強大控制和影響，加快完善市場體制和機制的改革，進一步放開市場準入，嚴格破產(chǎn)退出制度，理順市場價格體系和定價機制，從而有利于發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰作用，讓不適應市場的企業(yè)盡快破產(chǎn)倒閉出局，給有創(chuàng)造力和競爭力的企業(yè)騰出市場空間。

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