前 言

　　2012年6月，中國政府授權(quán)國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《國家人權(quán)行動計劃(2012-2015年)》(以下簡稱《行動計劃》)。這是繼2009年4月發(fā)布《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》之后，中國政府制定的第二個國家人權(quán)計劃。制定并發(fā)布國家人權(quán)行動計劃，是中國政府信守人權(quán)領(lǐng)域的莊嚴承諾、落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則、全面推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一項重大舉措。

　　各級地方政府以及中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門高度重視《行動計劃》的執(zhí)行，依照“各司其職、分工負責”的原則，將《行動計劃》納入本地區(qū)本部門工作規(guī)劃，并結(jié)合各個領(lǐng)域的中長期工作規(guī)劃，采取切實有效措施積極推動落實。各類企事業(yè)單位、人民團體、社會組織、新聞媒體、學(xué)術(shù)機構(gòu)和社會各界積極參與《行動計劃》的宣傳教育和貫徹落實。在中國共產(chǎn)黨和中國政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面共同努力，《行動計劃》規(guī)定的目標任務(wù)如期完成。

　　根據(jù)《行動計劃》的規(guī)定，由國務(wù)院新聞辦公室和外交部牽頭，國家立法和司法機關(guān)、國務(wù)院相關(guān)職能部門以及人民團體、社會組織等組成國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議機制，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《行動計劃》的執(zhí)行、監(jiān)督和評估工作。

　　2014年下半年，聯(lián)席會議機制組織開展了《行動計劃》中期評估，責成各有關(guān)部門和單位對《行動計劃》執(zhí)行情況作出報告，組織專家學(xué)者有針對性地進行調(diào)查研究，召開《行動計劃》執(zhí)行情況中期評估會議，對前期的落實情況進行檢查、評估《行動計劃》的實施情況，對完成下一階段的目標任務(wù)作出部署。

　　2015年7月，聯(lián)席會議機制啟動了《行動計劃》終期評估工作。工作分調(diào)研、評估、總結(jié)三個階段。2015年7月至12月，國務(wù)院新聞辦公室多次組織新聞單位、人權(quán)專家赴北京、遼寧、上海、江蘇、江西、廣東、廣西、青海、新疆等地采訪、調(diào)研，聽取各界人士、社會民眾的意見和建議。受聯(lián)席會議機制委托，中國人權(quán)研究會多次組織人權(quán)專家和社會組織代表赴北京、天津、上海、重慶、大連、濟南、武漢等地，就《行動計劃》的落實情況進行調(diào)研。

　　聯(lián)席會議機制責成各有關(guān)部門和單位對各自所涉計劃任務(wù)的執(zhí)行、落實與完成情況進行自我評估，并提交書面評估報告。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)席會議機制組織中央和國家機關(guān)有關(guān)部門和單位、人民團體、社會組織以及中央黨校、南開大學(xué)、山東大學(xué)、西南政法大學(xué)、上海社會科學(xué)院等高校和科研機構(gòu)人權(quán)專家，對照《行動計劃》中各項指標，對各部門、各單位的自我評估情況進行逐條核實和分析，并廣泛征求聯(lián)席會議機制成員單位和社會各界的意見和建議，最后形成了《〈國家人權(quán)行動計劃(2012-2015年)〉實施評估報告》，現(xiàn)予以公布。