在溫暖潮濕的部分南方地區(qū)，住房建設(shè)主管部門下設(shè)的事業(yè)單位中，往往會有一個叫做白蟻防治中心的辦公室，這是當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)項目開工之前，幾乎每一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都會跑的地方——與白蟻防治單位簽訂一份白蟻預(yù)防合同，只有這樣才能拿到一份實施房屋白蟻預(yù)防的證明文件。這份證明文件，是建設(shè)單位在未來辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時，必須出具的材料之一。
白蟻是一種危害性很大的昆蟲，其分泌出來的蟻酸能夠腐蝕建筑木材，甚至鋼筋，造成房屋倒塌。1999年實施的《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》中明確要求，“凡白蟻危害地區(qū)的新建、改建、擴建、裝飾裝修的房屋必須實施白蟻預(yù)防處理”，隨后，很多?。ㄊ?、縣）都出臺了白蟻防治的地方性法規(guī)。去白蟻防治中心辦一份證明文件，這只是房屋預(yù)售前必須提交的紛繁復(fù)雜的證明文件之一。
對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，除了拿地的前期準(zhǔn)備之外，大部分精力都在申辦各項材料等待預(yù)售。上海建工房產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理朱偉告訴經(jīng)濟觀察報，“在開工之前有一批章需要蓋，之后的竣工、驗收、交付環(huán)節(jié)還有一大批章要蓋，施工建設(shè)過程中還有一批，不過這一批大部分由總承包單位去做，房產(chǎn)商的壓力小一些?！薄斑@些章都是要一個個‘敲’出來的，其中的協(xié)調(diào)過程很需要費力?！敝靷フf。
要蓋400多個章
不同城市，甚至同一城市的不同區(qū)域，在開發(fā)建設(shè)一個住宅項目過程中，所需要的材料都會有細微差異，但其繁瑣程度都曾遭到過業(yè)界吐槽。北京明天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司發(fā)展中心總監(jiān)陳云峰對經(jīng)濟觀察報表示，“房地產(chǎn)企業(yè)的一舉一動都要向政府打報告，一個項目做起來，要蓋400多個章。”
一個住宅項目，從拿地到項目施工，房產(chǎn)開發(fā)商就需要跑土地、規(guī)劃、住建、環(huán)保、發(fā)改等多個部門，其中，住建部門需要房企集齊消防、衛(wèi)生、環(huán)保、水電煤市政配套，甚至供暖等方面文件，才可以給房企出具施工許可證。
朱偉說，“比如入住許可證比較難辦，需要環(huán)保驗收，但現(xiàn)在環(huán)保相對來說大家比較小心一些，有一票否決制，那入住許可證就難以辦下來。另外部門和部門之間協(xié)調(diào)，下一道手續(xù)所需要的資料，由開發(fā)商從其他部門提供出來的，但是這些部門有時候口徑并不一樣，對我們來說，就找不到北了?！?/p>
在朱偉的經(jīng)驗中，土地部門和規(guī)劃部門之間也存在矛盾，兩個部門在出具的文件中常常在內(nèi)容、格式上略有不同，導(dǎo)致雙方不認(rèn)可。朱偉說，“他們審批的角度，深度不一樣，比如規(guī)劃部門驗收的時候需要土地部門一些文件，但他們需要的資料有可能深度、格式、形式不一樣。我們只能去找區(qū)政府來協(xié)調(diào)，否則手續(xù)根本走不下去?！薄吧虡I(yè)地產(chǎn)比住宅地產(chǎn)需要的章更多，我們政府的有些職能設(shè)置本來就多余了，非得去蓋個章，而且審批，審核和蓋章，還要分三個部門。”藍光地產(chǎn)副總裁徐凱說。
6月18日，陳云峰在第28屆清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟論壇上坦言，現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)的一舉一動都是在政府的嚴(yán)格控制之下的。陳云峰說，“中國還有五個城市的房子是限購的，北京已經(jīng)實行了三重限購，一是依據(jù)戶口或社保年限來限購，二是在通州還得是通州戶口才能買房，三是現(xiàn)在通州商住房都要限購。而且北京買房子必須要在房管局的網(wǎng)上網(wǎng)簽，合同才生效?！?/p>
不過，一個房產(chǎn)項目既要安全、宜居又要符合城市規(guī)劃，從地下水到消防、綠化，每一個細節(jié)的核準(zhǔn)似乎都有其必要性。一位住建部官員告訴經(jīng)濟觀察報，“現(xiàn)在有這么多章確實有問題，效益好的時候這不是問題，效益不好了，畢竟每個章都要付出一定成本。前些年房地產(chǎn)好，這些事都掩蓋了，現(xiàn)在房地產(chǎn)賺錢不容易，因為這里面財務(wù)成本都是很高的，土地、規(guī)劃、開工許可、預(yù)售、驗收，要有十幾個章，這都是大章，具體的還有消防、綠化、地下水、南方的白蟻，連避雷針都要驗收的，但這些事仔細看來也并不是小事?！?/p>
