昨日，省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議開幕。省人大常委會(huì)主任趙正永主持第一次全體會(huì)議。在學(xué)習(xí)了十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神之后，常委會(huì)組成人員分別聽取了省人大法制委員會(huì)主任委員屈方方關(guān)于《陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例(草稿修改稿)》修改情況的匯報(bào)、省住建廳廳長(zhǎng)楊冠軍關(guān)于《陜西省建筑保護(hù)條例(草案)》的說明、省水利廳廳長(zhǎng)王鋒關(guān)于《陜西省水土保持條例(草案)》的說明、省宗教事務(wù)局局長(zhǎng)徐自立關(guān)于我省宗教工作情況的報(bào)告、省高院副院長(zhǎng)曹建國(guó)關(guān)于我省貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》情況的報(bào)告。

　　《陜西省建筑保護(hù)條例(草案)》尤為引人關(guān)注。長(zhǎng)期以來，我省缺乏建筑保護(hù)地方性法規(guī)，一批歷史建筑、優(yōu)秀現(xiàn)當(dāng)代建筑在舊城區(qū)改造等過程中被拆除或損毀。隨著草案提請(qǐng)審議，這一現(xiàn)象有望得到改變。由于文物類建筑有專門的法律法規(guī)，本條例將建筑分為歷史建筑、優(yōu)秀現(xiàn)當(dāng)代建筑和普通建筑。該條例還屬于我省創(chuàng)制性立法，屬于全國(guó)首例。

　　歷史建筑

　　>>認(rèn)定：

　　具歷史意義 有地域特色

　　反映城市發(fā)展歷程，具有時(shí)代特征或者標(biāo)志性的建筑;具有歷史事件紀(jì)念意義的建筑;構(gòu)成歷史城區(qū)整體風(fēng)貌特色的建筑;體現(xiàn)城市地域特色的傳統(tǒng)建筑;名人故居、舊居;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等;其他具有歷史價(jià)值的建筑。建筑所有權(quán)人或其他組織和個(gè)人可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出認(rèn)定申請(qǐng)。經(jīng)審查符合認(rèn)定條件的，向社會(huì)公布，并頒發(fā)保護(hù)認(rèn)定證書。

　　普通建筑

　　>>保護(hù)：

　　改擴(kuò)建工程審批前應(yīng)公示

　　確因公共利益需要，對(duì)歷史建筑遷移或拆除的，應(yīng)報(bào)省住建行政主管部門會(huì)同省文物行政主管部門批準(zhǔn)，并做好資料保存?zhèn)浒?。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)歷史建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程審批前應(yīng)公示。

　　優(yōu)秀現(xiàn)當(dāng)代建筑

　　>>認(rèn)定：

　　著名建筑師代表作可申請(qǐng)

　　建筑類型、空間、樣式、施工工藝等具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的建筑;反映城市歷史、文化特點(diǎn)的建筑;著名建筑師的代表作品;其他具有歷史、文化意義的建筑可申請(qǐng)認(rèn)定。所有權(quán)人應(yīng)定期維護(hù)、修繕并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　>>保護(hù)：

　　擬規(guī)定不到50年不能拆

　　既有建筑未達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，不得拆除。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建筑保護(hù)專項(xiàng)審查，提出審查意見，報(bào)同級(jí)人民政府審核、批準(zhǔn)后方可拆除。根據(jù)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》，普通建筑和構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)使用年限為50年。

　　>>爭(zhēng)議：

　　有市縣反映不符合實(shí)際難操作

　　對(duì)此條規(guī)定，省人大財(cái)經(jīng)委表示，“普通建筑”概念不明確，應(yīng)對(duì)界定和認(rèn)定條件進(jìn)行完善。同時(shí)，調(diào)研中有市縣反映這一規(guī)定限制過嚴(yán)，不太符合我省實(shí)際，很難操作。建議結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)際，制訂切實(shí)可行的條款。 本報(bào)記者杜鵑

　　相關(guān)新聞

　　政協(xié)委員建議：

　　住宅使用年限提至70年

　　我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建筑物設(shè)計(jì)使用年限是50年，而房產(chǎn)證年限是70年。今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員許進(jìn)就指出，這對(duì)于房主是不公平的。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)角度講，保證建筑物有50年的壽命即可。許委員建議，將住宅設(shè)計(jì)使用年限提高到70年，延長(zhǎng)建筑的使用壽命。