建安辦函[2012]8號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(建交委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案>的通知》(安委辦函〔2012〕25號(hào))的要求，結(jié)合我部建筑安全生產(chǎn)工作部署，現(xiàn)將《2012年建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》，制定印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，做好部署落實(shí)工作。

　　附件：《2012年建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室

　　二〇一二年四月二十六日

　　2012年建筑安全專項(xiàng)整治工作方案

　　按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案>的通知》(安委辦函〔2012〕25號(hào))的要求，結(jié)合我部建筑安全生產(chǎn)工作部署，現(xiàn)就2012年建筑安全專項(xiàng)整治工作制定方案如下：

　　一、整治目標(biāo)

　　通過深入開展建筑安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、腳手架和深基坑等坍塌事故，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、整治范圍和重點(diǎn)

　　(一)整治范圍

　　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　(二)整治重點(diǎn)

　　1、建筑安全法規(guī)制度的貫徹落實(shí)情況

　　各地貫徹落實(shí)我部《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》(建質(zhì)〔2010〕164號(hào))、《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見>的通知》(建質(zhì)〔2012〕6號(hào))及《關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》(建辦質(zhì)〔2012〕14號(hào))的情況;房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項(xiàng)制度的實(shí)施情況;在建工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。

　　2、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況

　　貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法>的通知》(建質(zhì)〔2009〕87號(hào))等文件的情況。重點(diǎn)是施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械、腳手架及深基坑等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。

　　(1)建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等情況;起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

　　(2)腳手架工程：施工現(xiàn)場的各類腳手架，如落地式鋼管扣件腳手架、附著式升降腳手架、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況;腳手架搭設(shè)人員持證上崗情況。

　　(3)深基坑工程：深基坑的土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等情況，各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

　　三、時(shí)段安排

　　(一)部署啟動(dòng)階段：2012年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對(duì)策，制定建筑安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。

　　(二)自查自糾階段：2012年5月至9月，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治方案有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正。

　　(三)檢查督導(dǎo)階段：2012年10月至11月中旬。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的，要立即監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。

　　我部將在各地開展的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)部分地區(qū)建筑安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(四)總結(jié)分析階段：2012年11月下旬至12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)本地區(qū)建筑安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)督查的有關(guān)情況，研究提出深入開展專項(xiàng)整治工作的意見和建議，形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，針對(duì)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

　　(二)強(qiáng)化預(yù)防，及時(shí)整改。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)深入開展建筑安全隱患排查治理工作，樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，通過開展嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督檢查，真正發(fā)現(xiàn)問題和隱患，并督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)責(zé)任，逐一整改到位。對(duì)于隱患治理及整改不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處。

　　(三)突出重點(diǎn)，力求治本。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性的開展檢查工作，突出重點(diǎn)，力求治本。針對(duì)建筑行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目中涉及的建筑起重機(jī)械、腳手架及深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是否按照相關(guān)程序要求編制專項(xiàng)施工方案和專家論證情況，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)方案的審核簽字等情況。

　　(四)統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，把建筑安全專項(xiàng)整治與深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、 “打非治違”活動(dòng)和開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，使專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)具體措施真正落到實(shí)處。

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作。11月30日之前，要將本地區(qū)建筑安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告報(bào)送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。