近年來，隨著我國改革開放的逐步深入，北京、上海、深圳等東部區(qū)域大城市發(fā)展十分迅猛，土地資源趨向飽和，人口過度集中，產(chǎn)業(yè)格局日趨失衡，城市病日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為阻礙城市實(shí)現(xiàn)不斷可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重桎梏。

　　加緊產(chǎn)業(yè)尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，深圳并不是特例。北京目前也正在緊鑼密鼓地制定相關(guān)規(guī)劃，向周邊省市進(jìn)行功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。

　京津冀一體化背后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　據(jù)4月16日消息，北京凌云建材化工有限公司原料藥碳酸氫鈉項(xiàng)目整體搬遷轉(zhuǎn)移到河北省邯鄲武安市，注冊成立新興凌云醫(yī)藥化工有限公司。該項(xiàng)目搬遷到河北武安后，企業(yè)將進(jìn)行改造升級，瞄準(zhǔn)國際高端碳酸氫鈉市場，研發(fā)引領(lǐng)國內(nèi)市場的碳酸氫鈉新產(chǎn)品，并且延伸產(chǎn)品鏈，從規(guī)模上看，企業(yè)年產(chǎn)原料藥碳酸氫鈉由原來的2萬噸擴(kuò)大到6萬噸，增長了兩倍；從經(jīng)濟(jì)效益上看，該條生產(chǎn)線一期年產(chǎn)量將實(shí)現(xiàn)年銷售收入1.4億元，利稅5000多萬元，吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)150人左右。

　　中國建筑裝飾行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，三十年來取得的成績令人矚目。近十年來，建筑行業(yè)總產(chǎn)值由 2003 年的0.72萬億元提高至2012年的2.63萬億元，年平均復(fù)合增速約為17％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP增長率。尤其是在中國建筑裝飾協(xié)會的組織下，中國建筑裝飾行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)評價(jià)活動以及百強(qiáng)推薦活動效果顯著，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)上下游的聯(lián)合，推動了中國建筑裝飾行業(yè)的整體發(fā)展。

　　雖然成績喜人，但問題亦不容忽略。長期以來，深圳都是我國建筑裝飾行業(yè)的重要城市，在中國建筑裝飾協(xié)會組織評選的百強(qiáng)企業(yè)中，深圳企業(yè)占比達(dá)到了60%，其他也大部分分布在北京、江蘇等東部沿海等發(fā)達(dá)省市，而內(nèi)地城市企業(yè)發(fā)展明顯不足。此外，建筑裝飾行業(yè)長期以來的人工作坊式的原始操作模式，造成行業(yè)整體仍處于勞動密集型、能源消耗生產(chǎn)為主階段，造成了人力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。因此，中國建筑裝飾行業(yè)向發(fā)展迅速、資源豐富、交通便利的內(nèi)陸城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。

　　在當(dāng)下的政府工作中，一個(gè)重要內(nèi)容就是為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的動力，而推動沿海向內(nèi)地梯度發(fā)展也是這屆政府經(jīng)濟(jì)工作中的重心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無疑是繞不開的一個(gè)話題。3月16日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》正式公布。規(guī)劃要求，中西部城鎮(zhèn)體系比較健全、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、中心城市輻射帶動作用明顯的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，要在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)有市場、有效益的勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移，吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚，培育發(fā)展若干新的城市群，在優(yōu)化全國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中發(fā)揮更加重要作用?！　?/p>

　　其實(shí)，對于建筑裝飾行業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個(gè)詞并不新鮮。早在2007年，這個(gè)浪潮就已經(jīng)席卷了廣東順德、佛山等地。不過，當(dāng)時(shí)在這批浪潮中紛涌而動的企業(yè)們很多都出現(xiàn)了“水土不服”的情況。以至于后來很長的一段時(shí)間，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個(gè)詞淡出了行業(yè)的視野。

　　2010年1月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。這是全國首個(gè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，為推進(jìn)安徽參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，也為中部地區(qū)加速崛起點(diǎn)燃了助推器。

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃座談會

　　《規(guī)劃》出臺以來，皖江城市帶各城市緊鑼密鼓地進(jìn)行建設(shè)布局，紛紛建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動皖江城市帶順利承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動安徽及中部地區(qū)加速發(fā)展。其中，建筑裝飾等勞動密集型產(chǎn)業(yè)先試先行，再次引發(fā)了建筑裝飾行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱潮。

　　2013年11月7日上午，馬鞍山市“一鏈一基地四園區(qū)”重點(diǎn)項(xiàng)目--擁有全國首家綠色裝飾材料直供市場的“綠裝航母”--中國綠色裝飾材料產(chǎn)業(yè)園在馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)正式開園。中國建筑裝飾協(xié)會會長李秉仁在開園儀式上致辭指出，馬鞍山發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。打造綠色裝飾材料產(chǎn)業(yè)園，既符合社會發(fā)展需求和國家進(jìn)步的政策導(dǎo)向，也能夠有效促進(jìn)馬鞍山市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

　　而日前剛剛開工奠基的左右家私宿州工業(yè)園，建成后將成為左右家私輻射華中、華東地區(qū)的制造中心和分銷中心，將大大促進(jìn)左右家私在中部地區(qū)的市場領(lǐng)域拓展。據(jù)悉，中國宿州·深圳家居產(chǎn)業(yè)園，位于宿州市高新區(qū)，是安徽省政府與深圳市政府合作共建項(xiàng)目，由深圳市家具行業(yè)協(xié)會和深圳家具研究開發(fā)院主導(dǎo)規(guī)劃、宿州市人民政府開發(fā)的第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即“四位一體”的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，旨在滿足珠三角等東部沿海地區(qū)家具企業(yè)向中西部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的需求。該項(xiàng)目規(guī)劃占地面積15平方公里，總投資約580億元，分三期六年開發(fā)。產(chǎn)業(yè)園全面運(yùn)行后，可實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)能力1350億元，年稅收108億元，吸納就業(yè)40萬人，開創(chuàng)了我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新紀(jì)元。

　　無論是宿州家具產(chǎn)業(yè)園和馬鞍山建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園，都符合當(dāng)下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求及區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)集“南京的交通、馬鞍山的成本、安徽的資源”于一體，緊鄰長江，擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢；運(yùn)營方面，綠裝產(chǎn)業(yè)園以綠色、直供、集成為鮮明特色，不僅通過直供模式大大降低了成本、提升了利潤、縮短了供貨周期，還將打造出中國第一個(gè)開放式的綠色建筑裝飾材料電子交易平臺，未來還將啟動檢測中心和成品銷售中心的建設(shè)，形成覆蓋裝飾材料全產(chǎn)業(yè)鏈的交易園區(qū)。宿州市位于皖蘇魯豫四省交界，是國家確定的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，資源豐富，市場廣闊；宿州家具產(chǎn)業(yè)園緊鄰泗許高速服務(wù)站、206國道，交通極為便利。

馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園位置圖

　　宿馬兩地產(chǎn)業(yè)園作為東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接地，除了自身無可比擬的資源優(yōu)勢外，還位于合肥蕪湖馬鞍山經(jīng)濟(jì)圈輻射內(nèi)，鄰近京福高鐵沿線。政府的大力扶持和政策優(yōu)惠，無疑為承接沿海產(chǎn)業(yè)做出了科學(xué)規(guī)劃及承接思路，推動產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)了解，目前已有蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司、深圳廣田裝飾集團(tuán)有限公司、德國高儀衛(wèi)浴等幾百家簽約企業(yè)入駐中裝綠色裝飾材料直供市場產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)5年后園區(qū)年交易規(guī)模將達(dá)到300億元，研發(fā)產(chǎn)值達(dá)10億元。

　　本段作者：吳子陌 系中裝新網(wǎng)特約評論員，家居產(chǎn)業(yè)觀察家，資深媒體人　　

　　左右家私總投資5億元的這個(gè)項(xiàng)目背后，目標(biāo)直指“五年內(nèi)年銷售收入百億”的目標(biāo)。然而宿州工業(yè)園承接的不只是左右家私一家的宏偉藍(lán)圖，在宿州政府的暢想中，這個(gè)總投資將達(dá)580億元的家居產(chǎn)業(yè)園，未來將承接越來越多類似左右家私這樣的企業(yè)，將為當(dāng)?shù)貛砟甓愂?08億元的增量，吸納就業(yè)30萬人。

　　也不只有宿州，香港金馬凱旋集團(tuán)日前斥資268億元打造了鄭州金馬凱旋家居CBD，就是為了承接沿海家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目標(biāo)也直指千億元產(chǎn)值大關(guān)。而類似的情況在其他的中西部省市也頻頻出現(xiàn)。

　　2007年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移曾經(jīng)掀起一番熱潮，但被迫轉(zhuǎn)移的水土不服狀況頻出，導(dǎo)致此后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸淡出了人們視野。

　　為什么現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又成為了這個(gè)行業(yè)的熱點(diǎn)話題？

　　不久前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇上發(fā)表主旨演講時(shí)，就明確表示，要依托長江黃金水道和重要陸路交通干線，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐帶。著力推進(jìn)整個(gè)中西部地區(qū)的鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利的條件”。

　　本屆政府落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，也將為裝飾家居產(chǎn)業(yè)在中西部地區(qū)的發(fā)展帶來更確定的機(jī)會。這也與數(shù)年之前，裝飾企業(yè)迫于經(jīng)營環(huán)境壓力的“被動轉(zhuǎn)移”，有著本質(zhì)的不同。

　　當(dāng)年的“被動轉(zhuǎn)移”遭遇到“水土不服”曾是一個(gè)普遍現(xiàn)象。一方面是企業(yè)選擇轉(zhuǎn)移過于急促和盲目，另一方面則是地方政府在唯GDP論的政績壓力下“過于熱情”。雖然中西部地區(qū)存在著勞動力成本的比較優(yōu)勢，但其他方面的“隱性成本”上升，則讓很多企業(yè)措手不及。比如產(chǎn)業(yè)配套不完善導(dǎo)致的物流成本增加；管理難度也會加大等，另外，一些地方政府沒有科學(xué)、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，盲目地上馬家居項(xiàng)目，使得土地違法使用、環(huán)境污染、村民擾企等問題頻發(fā)，讓轉(zhuǎn)移的企業(yè)陷入了進(jìn)退兩難的境地。而目前，再次歷經(jīng)數(shù)年的改革發(fā)展，中西部區(qū)域的一些地方政府的執(zhí)政理念也相對有所提升，對產(chǎn)業(yè)承接對象的態(tài)度，更多的能從“雙贏”的角度來考慮，而不只是單一當(dāng)作一個(gè)“投資商”。

　　比如宿州家居產(chǎn)業(yè)園方面就強(qiáng)調(diào)對家居企業(yè)的服務(wù)，試圖建設(shè)集家居生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢測服務(wù)、商貿(mào)物流、會展?fàn)I銷、教育培訓(xùn)等于一體的新型家居產(chǎn)業(yè)園，其中特別重點(diǎn)提出了要建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及配套住宅產(chǎn)業(yè)。

　　在當(dāng)前，一些共性的問題依然是擺在裝飾企業(yè)尤其是家居企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)，土地更加稀缺、人工成本大幅上漲、物流成本增加明顯，環(huán)境保護(hù)更是已經(jīng)成為了全民關(guān)注的話題，這些制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，使得企業(yè)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的心愿相比幾年前更強(qiáng)烈，同時(shí)，地方投資環(huán)境的改善，讓企業(yè)再次蠢蠢欲動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮似乎不可逆轉(zhuǎn)。

　　然而，越是這樣的情況，越是需要各方更加理性的判斷。無論是企業(yè)還是承接地，都應(yīng)理性地考量已經(jīng)出現(xiàn)或?qū)霈F(xiàn)的各種問題。

　　對于企業(yè)來說，需要的是真正從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展來考慮，不單簡單地去考慮賬面上顯性成本的減少，更應(yīng)該關(guān)注“隱性成本”的支出，而具體而言，需要切實(shí)衡量的指標(biāo)要包括：是否有穩(wěn)定、公平、透明的政策體系和廉潔高效的政府服務(wù)體系；是否有公平的競爭環(huán)境；是否有完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套；金融的支撐力度是否足夠。

慎防打著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移口號進(jìn)行“圈地運(yùn)動”

　　對于承接一方的地方政府來說，一些“特質(zhì)”是必須具備的：有充足的可持續(xù)發(fā)展的土地資源；處于交通樞紐中心區(qū)、勞動力資源豐富、城市前景看好。

　　當(dāng)然在這其中，核心的是地方政府部門的高瞻遠(yuǎn)矚，就需要根據(jù)自身的實(shí)際情況來確定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，徹底摒棄唯GDP論的政績觀--能承接就科學(xué)規(guī)劃好承接思路并且落實(shí)，條件不符合絕不勉強(qiáng)。畢竟，地方政府自身積極主動是一方面，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，更應(yīng)基于自身客觀條件。

　　但令人有些擔(dān)憂的是，當(dāng)前紛涌而至的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，各地大興土木的背后，有多少水分？這值得深思。有多少能符合上述條件，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展？表面上凸顯責(zé)任感的產(chǎn)業(yè)園投資者們是否有足夠的誠意去發(fā)展產(chǎn)業(yè)？

　　最怕的就是打著“裝飾產(chǎn)業(yè)園”的大旗圈地和套取優(yōu)惠的政策。如此重復(fù)的建設(shè)和同質(zhì)化的競爭，無疑將是一種對資源的浪費(fèi)。